委员良策变惠企政策 我区助企发展“无事不扰、有事必到”

将每月的8日至23日设为“企业无扰日”，除特别规定外，相关行政执法部门均不得在“企业无扰日”期间到企业开展执法检查工作。近日，《重庆市九龙坡区涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度（试行）》出台，这项惠企政策的出台，得益于区政协针对企业痛点深入调研、精准破题，助企发展献良策、出实招。

社情民意信息反馈问题得到有效解决

“现在政府各部门的检查，特别是安全检查怎么这么多哟，我们企业要花很大一部分精力和成本来应对各种检查，但是也没得办法，为了安全嘛！不来检查的话，部门的同志也是要负责的。”2023年，区政协委员在调研走访企业中经常会听到企业负责人这样抱怨道。

这些意见引起了区政协的高度重视。针对这个看似无解的问题，区政协专门成立了联合调研组，由区政协副主席程涛牵头，组织区政协社法民宗委、民建区委会、致公党区委会等单位，以及多名来自企业和涉企部门的相关委员一起开展专题调研，摸清真实情况，寻求解题之道。

在调研中，各监管部门均能拿出检查的文件依据，表示各次检查均是认真按照上级的文件或者会议要求严格执行，并未自行增加检查内容。企业也表示，这种多头多重监管也并不是一个部门所能解决的问题，需要区级层面协调联动，避免部门各自为政，造成政企资源的浪费。

为了将企业的问题量化，体现问题的严重性，调研组通过表格等形式，详细记录一段时间内企业反映的检查时间和频率，检查项目内容和要求，部门的检查成本、企业的迎检成本等情况。同时借鉴浙江、上海等国内先进地区经验做法，形成了社情民意信息《建议尽快健全“八张问题清单”管控机制，切实解决我区安全生产多头监管问题》，呈报区委、区政府主要领导。

该社情民意建议我区安全生产以“问题清单”为突破口，以服务企业为出发点，探索实行党建统领问题管控机制，充分利用数字赋能，尽快改进监管模式，出台我区“三统一”的安全监管政策，统一监管机构，建立联合监管体系；统一监管标准，建立分级监管制度；统一监管系统，建立数字智能化监管平台，节约政企大量的人力物力财力，向数字化、网络化、智能化方向迈进，努力交出“高分报表”。

“区委高度重视政协社情民意信息工作，区委领导去年全年累计批示社情民意信息20次，区委书记李春奎先后3次对区政协报送的社情民意信息作出批示。如，在社情民意《建议尽快健全“八张问题清单”管控机制，切实解决我区安全生产多头监管问题》批示中，要求相关区领导和区安委会办公室具体统筹认真吸纳，既抓好安全生产，又减轻企业负担。在区委领导的高度重视、高位推动下，社情民意信息反馈问题得到有效解决……”区委办公室相关负责人介绍道。

“无事不扰、有事必到” 涉企事项工作制度出台

近日，区委改革办在吸纳相关意见建议的基础上，制定出台《重庆市九龙坡区涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度（试行）》，以“创新服务理念，强化主动服务、高效服务、务实服务”为宗旨，以转变行政执法检查“多头执法、重复执法”的现象为切入口，依托“亲清联盟”，探索涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度，构建服务企业10项举措，即营商环境“四三三”工作制度。

“四”即“无事不扰”的“四个明确规定”，包含创新推出“企业无扰日”制度，强化“双随机、一公开”联合执法检查，加快行政执法监督数字化转型，以柔性执法引导企业自觉守法，做到执法有力度，管理有尺度，服务有温度。

为进一步深化落实“四三三”工作制度，区发展改革委印发《关于落实营商环境“四三三”工作制度进一步强化“无事不扰、有事必到”工作理念的倡议书》，进一步明确“无事不扰、有事必到”的理念，推动深化落实，促进各有关部门进一步提高思想认识、转变工作态度、规范执法行为，既不折不扣落实依法行政的要求，又能减少对企业正常生产经营的影响，减轻企业负担。

该工作制度出台以来，优化营商环境“码上监督”平台共收到涉及13个单位64条涉企执法检查报备信息。各涉企执法检查部门，推动计划性检查采取“双随机、一公开”方式，并将抽查计划向社会公开，检查结果在区政府官网公布。比如区生态环境局，根据污染源性质、环境投诉量、环境守法情况等信息实行分级监管，2023年完成双随机检查527家次，减少现场检查175家次。

记者 曾建渝