市两会 九龙坡区代表委员带去建议提案94件

▲市五届人大五次会议九龙坡代表团。

积极建言献策，认真履职尽责。市两会期间，我区代表团20多名代表，共向大会提出建议44件，其中包括全团建议1件；32名住九龙坡区市政协委员积极提交提案，经审核立案50件。

这些建议提案涉及重大交通基础设施建设、产业发展、城市更新、生态保护、教育医疗等多个方面，充分反映了代表委员们对全市经济社会发展和民生持续改善的高度关注。

全团建议：推进科学大道九龙坡段建设

大会期间，我区代表团以全团名义向市五届人大五次会议提交关于推进科学大道九龙坡段建设的建议。

据了解，科学大道由北向南全长65.8km，共分为7段，其中九龙坡段长12.2km，尚未建设，正处于前期准备阶段。我区代表团认为，科学大道作为西部（重庆）科学城中轴线，串联起整个西部槽谷各个重点区域的重要干线，特别是科学大道九龙坡段是联系整个科学城唯一临长江水运枢纽黄磏港城的出海通道，对科学城九龙坡片区和江津片区经济社会发展具有极大推动作用，对促进西部槽谷地带与其他区域的联动发展起着关键作用，对全市经济社会发展具有重要战略意义。

主要体现在“三个有利于”：有利于推动完善成渝构建一体化综合交通运输体系，实现西部槽谷地带纵向对外集散功能，并同成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国家高速公路繁忙路段扩能改造同频共振，同重庆主城都市区中心城区的各横线、纵线连接成网，东畅西融、南联北通、通江达海；有利于促进东西两侧城市功能深度融合，在保障南北快速交通联系的基础上，加快科学城内外路网完善及东西两侧城市基础设施、产业发展、生态文明、公共服务、历史人文等深度融合；有利于带动西部（重庆）科学城南部片区融入科创集群一体化发展，确保城市主副中心实现半小时通达，极大改善九龙坡片区和江津片区交通环境，提高区域地块开发价值，吸引更多科技企业、优质项目、高端人才等落地，进一步推动该区域加速融入西部（重庆）科学城开发建设。

“九龙坡段建设的滞后，严重阻碍九龙坡片区和江津片区融入西部（重庆）科学城一体化发展步伐，严重制约西部（重庆）科学城交通加速成网，严重影响西部槽谷地带辐射带动作用发挥。”由此，全团建议：将科学大道九龙坡段建设纳入2022年度市级重点项目并在今年内动工建设。

郑和平：推动我市氢能产业发展

“要实现双碳目标，就必须在现有能源结构上进行重大调整。”市人大代表郑和平提出关于推动我市氢能产业发展的建议。

他认为，重庆市高度重视氢能汽车产业发展，先后研究出台了系列政策措施，积极探索技术、机制、商业模式创新，但还存在产业规模亟待壮大、政策体系不够完善、应用示范推广力度不足、制氢加氢基础设施不足等问题。

郑和平建议，加强招商引资完善全产业链，打造氢能创新孵化区，培育产业创新集群，支持整车企业加快氢能汽车产品研发；完善政策体系加大产业扶持，加快完善氢能产业发展政策制度环境；拓宽推广范围支持应用示范，加快建设重点地区加氢站，推动市级层面支持氢能汽车的运营推广，积极推进庆铃、长安等氢能汽车整车企业对接相关市场和应用场景；加快加氢制氢基础设施建设，重点支持油氢气电一体化综合能源站建设，支持在九龙园区等氢能应用示范集中区域建设制氢加氢母站，配套解决我市氢能汽车推广运营所需气源，降低车辆运营成本；建立氢能基金助推产业发展，支持氢能产业核心零部件、燃料电池汽车、氢能产业基础设施等项目建设。

宋泓：加大力度支持城市更新工作

市政协委员宋泓向大会提交了《关于加大力度支持城市更新工作的建议》的提案。他表示，作为全国首批城市更新试点城市，九龙坡区认真贯彻落实中央、市委决策部署，着力加强对城市更新工作的组织领导，编制完成《重庆市九龙坡区城市更新规划》，提出城市更新重点区域2424公顷，涉及现状建筑规模约2588万平方米，总量居中心城区第二位。重点推动老旧小区改造、民主村片区城市更新、重庆电厂城市更新等十大重点项目，着力建设九龙美术半岛、九龙新商圈、建筑设计产业园三大示范区，完成1000万平方米“四老”（老旧小区、老旧厂区、老旧商业区、老旧街区）改造。

宋泓认为，尽管全市城市更新工作正扎实有序推进，但仍然存在“配套政策不健全、建设资金难筹措、氛围营造需加强”三大问题，需在工作中重点关注并加以协调解决。宋泓建议，完善配套政策，以流程创新破解建设难题。建议市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局等相关部门加快制定《重庆市城市更新管理办法》《重庆市城市更新工作方案》等文件的配套政策；在改进投入方式上，以上下支持破解资金难题。建议由市财政局牵头，积极争取中央财政资金对城市更新项目的支持，市级财政加大对城市更新项目的财政投入，加大政府专项债券使用力度，对九龙坡区、渝中区等全国城市更新试点地区给予专项补助；加强宣传引导，以各方参与破解共识难题。建议市财政局、市民政局、市住房城乡建委、市规划自然资源局等部门加强资金、政策、技术等支持，帮助指导社区引入规划师、律师、社工、物业等各方面专业力量，着力打造高品质社区，强化社区“城市更新实践第一线”主体作用，不断夯实城市更新基层基础。

吴敬德、徐登权、简莉：城市更新的三条建议

九龙坡作为全国首批城市更新试点城市，如何推进这项工作？市人大代表吴敬德、徐登权、简莉分别提出了“加大力度支持城市更新工作”“在城市更新中融入文化艺术规划设计”和“因地制宜实施城市更新工作措施”三条建议。

吴敬德建议，从市级层面完善配套政策，以流程创新破解建设难题，确保城市更新项目加快审批、加速推进，早日收获项目建设成效；改进投入方式，以上下支持破解资金难题，加快建立可持续的利益平衡和成本分担机制，形成整体打包、项目统筹、综合平衡的市场化运作模式；加强宣传引导，以各方参与破解共识难题，不断夯实城市更新基层基础。

徐登权建议，城市更新应立足老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区情，凝聚文化艺术精神内核，用“文化和艺术”为城市更新提速赋能，凝聚精神内核；用艺术重构空间，为老旧“四区”增添人文气，确保城市更新跟得上时代，看得到历史；以城市更新为契机，赋予文旅资源新内涵，打造网红城市地标。简莉建议，“一城一议”与“一事一议”并行，生态、景观、休闲生活、人文四大改造方向分类别探索顶层设计，确定因地制宜的科学方案；培育优秀的城市更新专业运营商，让更多有能力的企业有机会参与到城市更新的过程中；建立老旧小区智慧管理平台，让城市更新“好看”又“好用”，居民生活更具幸福感。

徐金威：健全新业态从业人员工伤保险制度

市人大代表徐金威建议，研究出台市级政策，将新业态从业人员纳入工伤保险范围，研究制定新业态从业人员工伤认定办法，切实保障他们的劳动权益。探索实行“工伤保险+补充保险”模式，研究构建政府、商业保险、平台企业三方协作机制：平台企业可以从业人员上年度全市职工月平均工资为基础单险种参加工伤保险，平台企业承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。同时，参保的平台企业可以通过购买商业补充保险的形式，把应承担的工伤保险责任转由商业保险承担，最大限度降低平台企业用工风险和运营成本，保障从业者基本权益。

袁锐：加强短视频平台网络生态监管

市人大代表袁锐建议，完善对短视频平台的监管制度，加大执法力度，及时查处不法行为。搭建技术监管软件，加强对低俗、庸俗、媚俗内容的技术管控。督促引导相关平台完善收益分配机制，维护和促进短视频的健康发展。加大宣传力度，净化网络环境。

陈会兰：调整重庆市小学入学年龄

市人大代表陈会兰建议，对全市小学入学年龄作出调整，只要年满6周岁，在当年12月31日前出生的学龄儿童都可以入学。

余斌：九龙半岛这样“焕新”

“我是九龙坡人，企业总部在九龙坡，九龙半岛是九龙坡经济社会发展中的一件大事，与我个人和企业息息相关，所以比其他人更加关注。”此次参加重庆市“两会”，作为市政协委员，余斌提交的四份提案中有两份涉及九龙半岛。

“当前的九龙美术半岛，重庆美术公园全面启动、控规落地、空间释放、配套提升、产业集聚，已进入全面提速、全面提质、全面提效的建设阶段。”余斌通过多次实地调研中发现，在建设提速背后的“美术半岛”，还存在着文化事业发展滞后、文化产业基础薄弱等“痛点”。

“现已相继落户重庆美术公园、李政道科学与艺术学院、九龙半岛体育公园、九龙坡区档案馆图书馆、重庆市美术家协会等重大文化事业载体，并谋划布局‘五馆一场’文化事业空间。”余斌举了一个例子，但由于前期准备工作复杂、历史遗留问题众多等现实原因，现阶段仍处于规划、设计阶段。他还发现，“新年艺术节”是九龙半岛长年坚持的固定“节目”，但是形式相对单一、主题不够清晰，未能有效起到学术引领、对外宣展的作用，与在地艺术家、社区群众的联系比较弱、互动较少。

“资金、政策、人才方面也缺乏保障，仅仅靠单个平台，某个公司不能解决。”余斌直言，通过多次和九龙半岛开发建设有限公司座谈得知，美术半岛现阶段开发建设各项工作资金投入巨大，仅依靠平台公司独立筹资，资金筹措压力大。在政策方面，美术半岛在自身产业基础薄弱且区域竞争日益激烈的情况下，现有产业政策吸引力不高、激励性不强，缺乏针对性、引领性的问题凸显，而文化产业发展的培育周期长、运营管控难度大，对地区产业扶持政策敏感性较高。

为此，余斌给出了建议，并从投建、资源、引才三方面阐述。

在市级统筹投建方面，由市文化旅游委牵头，对美术半岛文化事业和文化产业发展进行有效引导、提供智力和政策支持，建立强有力的支撑保障体系。

市级资源赋能方面，建议由市招商投资局、市文化旅游委牵头，招大商引强商，培植规模上品牌文化企业、集团在九龙半岛扎根入驻，通过财税、产业等一系列优惠政策鼓励、扶持中小微文化企业在九龙半岛的发展，提升美术半岛对各类型文化事业单位和文化产业主体的吸引力。市级筑巢引才。建议市文旅委、市人社局通过优化人才引进、交流机制，引入高质量、规模化的人才资源，着手建设精通文化事业产业运营管理的高素质专业化人才队伍，形成多层次的文化行业人才体系，凝聚美术半岛文化事业和文化产业健康可持续发展的核心竞争力。

记者 肖雨 邬姜