源上游新闻王渝凤

发展关键词：数字建设、城市治理

2月5日，重庆市召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会。今年怎么干？ 九龙坡区将坚持数字建设和城市治理双向赋能，锚定“建成基层智治挂图实战体系”标志性成果，奋力打造城市现代化治理展示地。

力争4月城市现代化治理“十大行动”全上跑道，镇街承接市区下沉KPI、贯通应用实战率保持100%；到年底镇街本级事件闭环处置率、企业群众诉求按期办理率、各类矛盾纠纷基层排查化解率均超98%，社区工作者配备达到“万20”，基层智治体系“五个基本能力”全面形成，共建共治共享新格局更加成熟定型。

双向赋能机制创新

打通城市综合管理“最后一米”

九龙坡区范围内，城运通随处可见。

九龙坡区通过聚焦双向赋能机制创新，推动“党建统领揽全局”能力跃升见效。首先，要健全一贯到底领导机制，完善城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，迭代区带镇街、镇街带村社网格“五个一体化”机制，网格党组织覆盖率100%。

其次，健全“大综合一体化”多跨协同机制，加力“9+2”一体化，提速提质镇街数据共享、应急协同、工作联动，完善多跨协同指挥调度机制，破解“镇街看得见但解决不了、区级解决得了但看不见”难题，推广“城运通”应用，行政执法事项综合率达75%。

“城运通”应用利用“互联网+”打通城市综合管理“最后一米”，推动城市共治共管共享，提升民生服务水平。

一体指挥挂图作战

推动城市共治共管共享

“云上民主村”让民主村居民实现共治共管共享。

在实际操作上，九龙坡区通过治理数据全量回流共享，加快多源异构数据枢纽建设，推动重点区域重点场景数据归集共享，数据治理合格率100%。

其次，核心业务全面调度晾晒，开展五星评价，推动镇街“三张清单”编制100%完成，镇街核心业务数字化率超85%。

同时，实现智能场景全域接入赋能，打造“空地联动城市综合巡检”平台，接入AI感知设备26万个，扩面实景地图应用，加快建设1.1万公里城市管网数字孪生系统，3类重点管线矢量化率达100%，新增协同作战场景3个。

超大城市现代化治理，数智赋能是关键。九龙坡区民主村社区依托141一体化治理智治平台，民主村社区上线“云上民主村”数字化管理服务平台，“链接”城管、街道、社区、网格和群众，实现“治理情况一屏调度”“网格事项一键报送”，推动城市共治共管共享。

强化基层治理

推动“为民服务解难题”能力跃升

“益起来 创未来”九龙街道第三届社会公益项目创意大赛。

在关注民生方面，九龙坡区通过聚焦民生为大，让老百姓可感可及。

强化基层治理力量，完善N力量共治机制，推动水电气讯等公共服务人员下沉网格参与治理，2月底完成每万城镇常住人口拥有社区工作者18人标准配备。

而在九龙坡区，说到社区工作者，最大的IP莫过于“九龙社工+龙基金”。

九龙街道为解决自身在城市化进程中，由于发展带来的各种问题，从2013年开始，引入专业性较强的社会工作机构29家、发展培育本土社会组织8家。为了对辖区内近300个社会组织进行统一管理、统一协调、统一指导，2019年4月九龙街道成立九龙社会工作服务中心，并以此为平台培育了“九龙社工”这一全国终身学习品牌。

为了将“九龙社工”品牌持续培育、发扬光大，九龙街道积极寻求本土化的解决道路，在2013年依靠财政资金设立的“居民自治金”，2020年依靠企业、个人捐款建立了“社区公益服务基金”的基础上，于2023年5月成立九龙街道慈善公益服务中心，同时发起成立了社区阳光基金，即“龙基金”。通过整合资金、公开募捐、财政支持、阵地开发等多种方式，截至目前已募集到可用资金800余万元，实现了基金从财政资助型的1.0版本到综合运作型3.0版本的迭代升级。“龙基金”主要以“居民自治金”“金点子”“益起来•创未来”三大品牌项目大赛的方式落地实施、服务群众，逐步形成了“九龙社工+龙基金”双品牌基层治理模式，初步探索形成了具有九龙街道辨识度的基层治理体系和治理能力现代化的实践路径。

“数字体检”助力企业发展

推动涉企服务“办事不求人”

在助企发展上，九龙坡区通过“数字体检”精准掌握区内企业的运行动态，实时监测分析税收、用工等全生命周期体征指标，市场主体水电气数据归集下沉率70%以上，为精准服务企业提供数智支撑。

“码上服务”高效化解企业“燃眉之急”，推广企业“呼应合”一码服务，全面链接融资、用工、引才资源，企服专员制度落实率100%，“吹哨报到”解决企业难题。

“九办”融合打造“西部一流、重庆最优”营商环境，迭代网上办等“九办”服务，打造民企服务一件事，推动涉企服务“办事不求人”，政务服务满意率保持99%以上。

当前，九龙坡区按照“1167”总体发展思路，坚持从企业和群众视角出发，以“高效办成一件事”为引领，以“九办”（即网上办、一次办、就近办、兜底办、帮代办、随时办、视频办、容缺办、跨域办）服务机制为抓手，持续纵深推进政务服务改革创新，不断优化办理流程、创新服务方式、强化数字赋能，打造一流政务环境，提升企业和群众办事满意度、获得感，助力建设“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡。

从试点探索的先行者到改革创新的示范标杆，九龙坡区正以高效优质的政务服务赋能区域发展，全力打造环节最简、效率最高、服务最优、成本最低的政务环境，为高质量发展注入不竭动力。

打造数字化应急预案库

确保群众安全感指数保持98%以上

渝州路街道三所联调护航群众生命财产安全。

数字建设在护航百姓安全上卓有建树。

九龙坡区通过提升深化风险感知，集成镇街全域火灾、洪涝等“风险一张图”，强化“人机数”感知协同，24小时监测预警风险隐患，确保发现在早、消灭在小。

九龙坡区深化联防联控，线上线下“双网格”联动化解风险，推动“情指行”与智治平台联合指挥、企业欠薪跨区县联动处置，城乡社区治理群众满意度指数达85分以上。同时，深化应急处突，打造数字化应急预案库，体系化编组处突力量，实现任务指令一键智达、一体解决，确保群众安全感指数保持98%以上。

如何提升群众的安全感，九龙坡区渝州路街道通过创新探索“赶场式”工作法，就让群众的安全感提升了不少。

九龙坡区渝州路街道整合派出所、司法所、律师事务所等资源力量，建立“三所联调”信访矛盾纠纷联合调处工作机制，做到信访矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，力争实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”工作目标。

矛盾如何介入？问题如何解决？稳定如何维护？

据渝州路街道政法委员阙兴木介绍，街道建立“1+1+10+N”三所联调工作架构体系。其中，街道层面，由平安办负责，依托街道信访接待中心，建立“三所联调中心”，派出所层面，由歇台子派出所负责，在派出所调解室建立“三所联调室”；社区层面，依托社区人民调解室，建立10个“三所联调室”；网格层面，在有条件的地方，依托网格工作站、物业办公室等场地，建立N个“三所联调点”，为护航群众的生命财产安全，起到极大的保护作用。

上游新闻记者 王渝凤 受访相关单位供图