渝论场 | 完整社区里的高质量发展“密码”

来源： 华龙网听新闻

如今，提起全国最火的社区，九龙坡区民主村社区一定榜上有名。

干净整洁、设施齐全的社区环境，功能完善的社区服务中心，菜品丰富的社区食堂……民主村作为全国完整社区建设试点之一，让社区居民生活充满“幸福感”，也吸引着全国游客前往“打卡”。

这正是重庆推进完整社区建设的一个缩影。完整社区，是指在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

重庆市住房城乡建委消息，目前，全市1953个城市社区，有562个正开展完整社区建设。

在此过程中，不仅全力解决了群众“急难愁盼”的问题，一个个展现重庆高质量发展的“密码”，也随之浮现。

完整社区，从幼儿园、社区医院、老年服务站，到菜店、食堂、药店、理发店，居民日常生活所需的各种服务，都要齐备完整。

如何将居民大量的述求有效收集并及时处理？数字化“创新”，必不可少。

重庆通过推进完整社区建设，建立起“智慧社区”“智慧养老”等数字平台，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代化信息技术，让居民生活更加方便快捷。

“没想到，我随手的一条信息，就被社区变成‘大工程’。”家住沙坪坝区凤天路社区俊园小区的居民邱东平，感慨地说。

小区出行通道竹园俊园支路，路边时常遭遇“乱停车”，堵塞消防通道、妨碍居民出行安全。

报着试一试的心态，前不久，邱东平拿出手机，打开“云上凤天路”平台，找到凤天信使板块，反映了这一情况。

该平台是社区自主开发的智慧信息系统，分为“网格在线”“生活服务”“阳光社区”“便民导览”四个板块，为居民与网格员沟通搭建平台，并提供搬家、开锁等生活服务。

“我常常通过这个平台预约上门保洁，平台上发布的社区活动，我也经常报名参加。”邱东平说，去年平台迭代更新，还增设便民导览板块，亲戚们看了都称赞“你们是真正生活在15分钟幸福圈的‘圈里人’”。

收到邱东平信息后，网格员立即上报社区街道，通过召开协调会，研判整治方案，最后链接社会资金200多万元，在该支路旁边闲置地块修建便民停车场，既保证消防通道畅通，又解决停车难问题，还为小区增加了公共收益。

“‘云上凤天路’平台可以汇总居民的意见建议，再由平台直接分派给责任单位，减少许多中间环节，十分快捷。”凤天路社区党委书记安淳介绍，进入系统的信息还将经过大数据分析，为社区决策提供参考。

在渝中区民乐村社区，依托原开发的“智慧石油路”系统，迭代升级建设“智慧健康养老可视化驾驶舱”，可与“141”基层智治平台特色驾驶窗链接贯通。

该平台新增居家智能设备应急报警、远端视频呼叫等6项功能，为独居、孤寡老人提供智能手环、门磁感应、紧急救助等“三件套”。当老人出现意外时，亲属、小区物管，社区网格员、街道养老服务岗以及街道基层治理指挥中心值班室，都能依次接收响应，及时处置。

社区是基层自治的基本单元，是服务人民群众的“神经末梢”“最后一公里”。完整社区的建设，不只是共建社区硬件环境，还要支撑社区治理体系完善。

根据住房城乡建设部的统计数据，城市居民有75%的时间是在社区度过的，而“一老一小”在社区的时间更长，他们最关心什么呢？

涪陵区敦仁街道太平街片区，由太平街社区、黔靖街社区、清溪沟社区三个社区构成。片区内主要以老旧小区、老旧商住独栋楼为主，共有居民6387户，老年人婴幼儿占比约40%。

“社区体育健身设施太少了，我们老年人想运动没有场地。”“经常有人因抢车位发生争吵，能不能解决？”“我们楼外墙有开裂，可以来检查下吗？”……

片区通过开展城市体检，以召开院坝会、发放调查表等方式，系统查找问题，确定完整社区建设内容。

担心房屋安全性——那就实施老旧小区、房屋建筑安全隐患整治；

缺少体育健身设施——可利用桥下空间，增设篮球场、儿童运动场等；

停车难、缺少公厕——增设2个公厕和1个垃圾站、48个充电桩及500个停车位。

“缺什么就补什么”。在重庆，社区完整不完整，居民说了算。

为打通了服务群众的“最后一公里”，太平街片区依托敦仁街道办事处，建设起镇街基层治理指挥中心。该指挥中心的大屏上，可滚动刷新基层网格员们上报的环境卫生、矛盾纠纷、突发事件等信息。

指挥中心第一时间“吹哨”、相关板块快速“听哨”、相关岗位立即“应哨”，让问题处理更智慧、更高效，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

“通过这个平台，我们可以看到上报问题的人员、时间、事件、办理进度和办理结果，文图形式一目了然。”敦仁街道基层治理指挥中心综合信息岗负责人蔺号皓介绍，平台一般要求在24小时内办结，超过24小时未响应的将被视为逾期，这也督促着相关部门更快处理老百姓的烦心事。“目前，我们日处理事件量在100件左右。”

去年底，重庆吹响“三攻坚一盘活”改革突破“冲锋号”，全力推进国企改革攻坚、园区开发区改革攻坚、政企分离改革攻坚和盘活国有资产。

完整社区和改革攻坚，看似“毫无关系”，实则“千丝万缕”。重庆在建设完整社区的过程中，同步推进“三攻坚一盘活”，成为一大亮点。

盛夏七月，渝北区龙溪街道金紫山社区游人如织。曾经，这里是重庆百货商店的仓库——金紫山仓库，始建于二十世纪七十年代。岁月流逝，仓库逐渐闲置，但随着完整社区建设推进，这里“焕发新生”。

金紫山文创园项目通过改组“重百金紫山仓库”，在加强保护的同时，活化利用优秀历史建筑“石头房子”，打造集现代传媒、创意设计、演艺娱乐、休闲旅游等为一体的多功能文化创意产业园区。

2022年，金紫山文创园正式开园，开设餐饮、运动休闲、酒吧、摄影工作室、茶楼、文创等业态，吸引年轻人群拍照、打卡。2023年完成总产值约5.4亿元，提供就业岗位1000个以上，有效带动社区商业发展。

距离金紫山社区不远的江北区渝北社区，坐落于观音桥商圈和北仓文化街区之间，日均流动人口约5万人。

为有效推进完整社区建设工作，渝北社区依托老旧小区改造投入、国企资源投入等方式，吸引龙湖公益基金出资189万元，捐赠社区体育设施；拉动社区菜市场管理主体投入3000万元，进行菜市场改造升级；引导社会主体进行社区底商业态升级，吸引近百家商业入驻，带动投资约3000万元，社会投资共约6189万元。

在重庆开展建设的完整社区中，绝不止这三个“密码”：渝中区枣子岚垭项目，拥有因地制宜串联台地空间的“设计”密码；九龙坡区红育坡项目将杂乱小花园，改造为立体停车位、爱心摊位，凸显设施“提升”密码；渝中区医院院路项目利用闲置荒坡，打造家门口坡坎崖公园成就“绿色”密码……

据重庆市住房城乡建委相关负责人表示，根据出台的《关于印发2024年完整社区建设计划的通知》，全市所有区县将有395个项目在108个社区落地，建设内容包括社区综合服务设施、社区食堂、社区老年服务站、停车场、无障碍环境改造等。

可以预见，未来，会有更多高质量发展密码，在重庆各个完整社区建设中不断涌现。

完整社区，也将成为重庆展现高质量发展、高品质生活的一扇新窗口，助力重庆积极探索超大城市现代化治理。

华龙网首席记者 董进/文 重庆市住房城乡建委/图