坚持中国式现代化民生为大 加快在发展中保障和改善民生

来源： 华龙网-重庆日报听新闻

主持人

新重庆-重庆日报记者 张莎 黄乔 李志峰 李珩

受访嘉宾

市委教育工委书记、市教委主任 刘宴兵

市民政局党组书记、局长 丁中平

市卫生健康委党委书记、主任 张维斌

市人力社保局党组成员、副局长 夏杨松

市社会保险局党委书记、局长 杨尚彬

丰都县委书记 张国忠

市委六届五次全会提出，坚持中国式现代化民生为大，加快在发展中保障和改善民生。

接下来，重庆将践行以人民为中心的发展思想，深入实施惠民暖心优服行动，加快社会事业发展，兜牢民生底线，切实增强群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

近日，记者采访了相关市级部门、区县负责人，对此进行了探讨。

健全社会保障体系

“当前，重庆正健全分层分类社会救助体系，构建精准高效救助新格局。”丁中平表示，社会救助是民政部门履行基本民生保障的重要职责，关系民生，连着民心，市民政局将努力推动以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系建设。截至今年4月，我市保障低保对象77.47万人、特困人员17.62万人，开展临时救助4.23万人次，动态监测154.5万人。

丁中平介绍，我市正坚持实施救助精准保障行动，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展拓展。具体来说，将强化体系建设，实施分层分类救助；强化效果管理，实施提质增效救助；强化数字赋能，实施数字智治救助；强化服务发展，实施“物质+服务救助”；强化社会力量参与，实施“慈善+保险+救助”；强化党建引领，实施“党建+救助”。

同时，坚守兜住兜准兜好民生保障最后一道底线，加强“严真细实快”作风落实落地。聚焦兜住底，加强政策供给，着力实现救助帮扶与困难群众需求有效对接；聚焦兜准底，用好“大数据比对”，加强“铁脚板摸排”，提高救助精准性；聚焦兜好底，持续开展社会救助领域综合治理，及时回应群众诉求，建好社会救助服务联合体，奋力谱写社会救助事业发展新篇章。

杨尚彬表示，市人力社保局正以数字化思维实现社保参保扩面提质工作向精细化转变，依托大数据共享应用，精准锁定扩面对象，有力促进社会保险法定人群全覆盖；通过建立“部门+险种”数据比对机制，人力社保部门与相关部门加强数据共享和业务协同，通过跨部门数据比对，筛选出应参保未参保人员信息；推动“数字人社”建设，实现人力社保各板块数据互通和业务协同，便捷线上线下服务，广泛开展“社保服务进万家”“三进三送”活动，提升全民参保意识。

杨尚彬提供了一组数据：截至今年4月，我市养老保险、工伤保险参保人数分别达到2664万人、682万人。党的十八大以来分别增长816万人、307万人，增长率分别为44%、82%。2023年以来，通过数据精准扩面促进50万人参加基本养老保险。

补齐公共服务短板

教育、医疗、就业、养老……重庆基本公共服务如何更加可及？

刘宴兵介绍，我市正加快实施教育系统“三个一批”改革项目，深入推动教育数字化，打造一批具有牵引力、集成度、创新性的成果；深度融入“一带一路”，加强职业院校“随企出海”，构建现代职业教育体系，提升中外合作办学水平；积极引进国外知名高校来渝开展教育合作。

他说，我市还将持续推动基础教育优质均衡、职业教育提质领跑、高等教育突破跃升，大力推进教育强市“区县行”“企业行”，扎实做好城乡教育一体化、义务教育“双减”、困难学生资助等重点民生实事。

张维斌介绍，我市正打造西部医疗服务高质量发展先行区、公共卫生综合防治引领区、大健康产业创新融合发展区、数字健康整体智治样板区、惠民暖心健康服务示范区。

具体来讲，我市将依托成渝卫生健康一体化发展，加快推动国家医学“高峰”扩容、市域医学“高地”扩面等行动。到2027年，将建成1—2个国家医学中心、3—4个国家区域医疗中心。同时，开展人才培优、科技跃升等行动，加快吸引集聚高端医学人才，推动国家级医学科技创新平台扩容，打造大健康产业细分集聚区。在推动优质医疗资源靠近老百姓方面，我市将开展重点人群关爱、未来健康社区建设等行动，持续解决群众“看病难看病贵看病烦”等问题。

“就业是最基本的民生。市人力社保部门将大力实施就业优先战略，全面落实就业优先政策，以实施‘就在山城’重点群体就业帮扶工程为抓手，多措并举稳住高质量充分就业的关键群体。”夏杨松介绍，聚焦高校毕业生等青年，我市将实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，从“岗位留人、政策留人、服务留人、环境留人”四个方面，实施15项政策措施，为高校毕业生等青年提供就业创业、技能培训、职业指导等全方位服务；聚焦失业职工，我市将有针对性开展转岗转业培训，适应新的产业用工需求；聚焦返乡农民工，我市将围绕推进城乡融合发展，大力发展县域经济，实施以工代赈项目，支持农民群众就近就业增收，将社保补贴、吸纳就业补贴等惠企政策向渝东北、渝东南倾斜，支持两群地区产业发展拉动就业。

养老是许多市民关注的话题。丁中平介绍，今年以来，市民政局坚持统筹谋划、整体推动、分级分类、普惠可及、供给多元、覆盖城乡，谋划建设一刻钟便民养老服务城市。

一是织密一张网络。着力织密养老服务设施网络，持续推动养老服务机构提质增效，支持困难失能老年人居家适老化改造。二是深化一个机制。着力深化“机构建中心带站点进家庭”可持续社会化运营机制，依托养老服务中心及站点，大力发展助餐、助医、助浴等服务，更好满足群众“家门口”多样化养老需求。三是推进一大改革。着力推动老年食堂可持续运营机制改革，遵循低成本、可持续原则，探索供需适配、成本分担、多元主体参与机制，因地制宜建设社区、小区、机构、助餐、赶集等多元化老年食堂。四是打造一个平台。着力打造“渝悦·养老”数字平台，全力推进幸福食光智慧助餐等12个多跨应用场景开发。

解决群众急难愁盼问题

如何常态化解决群众急难愁盼问题？张国忠介绍，围绕让群众收入更高，丰都县正实施新材料、新能源、新文旅、新农业“四新”产业发展行动，提档升级“一主两辅多特色”现代农业，到2027年培育新农人10000名以上，打造更多家门口就业岗位，推动城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步。

围绕让办事更便捷，丰都县正常态开展“1号茶叙日”“丰速度·助你行”、领导干部“组团式”服务等活动，完善问题闭环解决机制，优化“办不成事”反映窗口，常态开展“企业评议部门”活动，推动营商环境满意度达到95%以上。

围绕让生活环境更美，丰都县将深入实施“治乱、保畅、赋能”行动，全力补齐车位、座位、充电桩等城市“缺位”，完善多层次住房保障体系。

围绕让公共服务更优，丰都县将加快建设水天坪幼儿园、培元中学等项目，迭代升级家庭教育互助会，构建“首诊在村社、大病到县医院、康复回乡镇”的分级诊疗机制，提速打造“1+30+N”互助养老体系，推动老年食堂提档升级、发挥作用，让群众获得感更加充实。

围绕让社会更和谐，丰都县将提档升级338个新丰书院，推行“一院两会三事分流”（“一院”即和美院落，“两会”即互助会、联席会，“三事分流”即“大事”“小事”“私事”分类分责处理），促进基层产业互助、建设互助、教育互助、养老互助、健康互助，加快构建快感知、有法度、能生长的基层社会治理格局。