养犬条例实施半年 4类涉犬矛盾突出 我区全域启动《重庆市养犬管理条例》执法检查

九龙融媒讯 （记者 高晓燕）半夜狗叫影响居民休息、猛犬过街且没牵绳、流浪狗咬人难追责、犬只粪便不清理等养犬不文明行为带来的争议近年来可谓居高不下。《重庆市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于今年6月1日正式施行，半年时间，我区向社会发布了《关于加强养犬管理的通告》以及加强养犬管理、流浪犬只管理、文明养犬规范等配套方案，进一步明确重点和一般管理区、养犬人应守规定、应尽义务等要求，全区群众依法依规养犬意识得到了明显提升，犬只伤人、扰民及犬只粪便不清理等问题得到了有效遏制。12月21日，区人大常委会召集区政府相关部门以及各镇街人大召开动员部署会，覆盖全域的《重庆市养犬管理条例》执法检查正式拉开帷幕。

区人大常委会主任郑和平参加会议。

插图 张异

全区免疫犬只近1.4万

4类涉犬矛盾最为突出

据悉，自《条例》实施以来，我区及时向社会发布了《关于加强养犬管理的通告》，明确划分了重点和一般管理区，明确了养犬人应守规定和应尽义务。相关部门迅速跟进制定配套方案并抓好工作落实。

截至目前，九龙坡区免疫犬只共13791只（公安登记12128只），全区共设55个芯片植入点，今年新登记犬只1544只，收容流浪犬101只。

随着犬只增多和普法深入，居民依法保护自身合法权益意识提高，涉犬警情也随之增多。今年以来，区公安分局共接处涉犬警情2274起，同比上升8.87%。其中，求助、纠纷、遛狗不牵绳和犬只伤人成为最突出的涉犬矛盾，特别是遛狗不牵绳，相关警情达332起，同比上升39.5%。

相关数据还显示，傍晚6-8点遛狗高峰时段是涉犬警情高发时段，数量占比40%；城乡结合部和老旧小区则是涉犬矛盾“重灾区”，警情数量占比达35%。

下一步，区公安分局还将牵头谋划养犬管理“一件事”改革，将其纳入全区基层智治体系。

上下联动部门协同

从严检查6方面5重点

为全面检验我区各级各部门镇街落实《条例》相关情况，广泛听取群众意见建议，及时发现问题整改问题，区人大常委会成立了由区人大常委会主任担任组长，区人大监察法制委组成人员、专业组部分成员、部分市区人大代表、有关专家为成员的执法检查组，同步制定执法检查工作方案，并开展了《条例》学习培训。

此次执法检查将采取区镇人大上下联动的方式进行，集中检查时间为12月22日至明年1月29日，执法检查组将通过实地查看、听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式到有关部门、镇街、社区、小区等开展检查，听取各方意见建议。

检查内容包括《条例》学习宣传；政府及其部门、相关责任主体的责任落实；犬只分区、登记、免疫制度；犬只饲养的行为规范；犬只经营管理；犬只收容、领养等6方面情况。

其中，全区犬只伤人及犬吠扰民、携犬出户系绳、犬只粪便清理管理情况；犬只免疫、登记管理情况；流浪犬捕捉、收容情况；养犬管理信息系统建设运行情况；《条例》实施过程中的主要困难问题及应对措施等，被列为检查重点。

探索“人大+检察”联动监督

强化结果运用助推平安建设

记者注意到，此次执法检查呈现全新亮点，区人大常委会创新探索“人大+检察”法律监督新模式。按照《中华人民共和国人民检察院组织法》，人民检察院是国家法律监督机关，在此次执法检查中，区检察院也将派出检察官参与检查。此次创新探索，将充分发挥人大及检察院的法定职能作用，形成监督合力，促进养犬管理工作落实落细。

在完成执法检查后，区人大常委会将形成执法检查报告及常委会审议意见，一并交区政府研究处理，并对政府后续工作开展跟踪督办。

郑和平强调，党中央始终高度重视平安中国建设，市委把平安重庆建设作为“一把手”工程，着力打造更高水平的平安中国建设西部先行区。依法文明养犬，事关人民群众幸福安宁，事关社会和谐稳定，市、区、镇（街）三级人大常委会全面启动《条例》执法检查，旨在推动以法制化手段规范养犬管理，推进平安重庆建设。他要求，各相关部门镇街要提高政治站位、深化思想认识，紧扣法规规定、抓住检查重点，认真组织实施、形成监督合力，要加强学习严格依法履职、实事求是坚持问题导向、协作配合改进工作方法，创新《条例》宣传解读，发挥代表桥梁作用，听取百姓呼声愿望，确保执法检查取得实效，助力我区养犬管理工作迈上新台阶。

区人大常委会副主任廖万灵，副区长、区公安分局局长娄志勇参加会议。