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来源： 工人日报

近日，重庆市场监管部门对江北九村茶叶市场开展过度包装集中检查，对5款疑似过度包装的茶叶进行检验发现，其中3款为包装空隙率不合格，1款为包装层数不合格，并对商家下达了《责令改正通知书》。

中秋临近，浙江宁波市日前发出首份月饼礼盒过度包装责令改正通知书。要求商家将“过度包装的月饼”下架，并退回生产厂家。

9月1日开始，由国家市场监督管理总局新修订发布的《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》正式施行，责令商家将“过度包装的产品”退回生产企业或成常态。

过度包装就是“买椟还珠”

“下单一时爽，一堆货送到家后却有了麻烦——拆不动了。”家住重庆九龙坡区的林女士9月9日向记者“吐槽”说，面对里三层外三层的包装无从下手，只能动用剪刀，采取“快刀斩乱麻”的方式拆开，最后处理这堆包装垃圾也让人头疼。

“食品化妆品包装新国标”的要义再清楚不过，就是要直击包装乱象，让产品回归食品和文化本位，让消费市场呈现风清气正的新气象。行业人士称，禁令刚刚推出，还有企业顶风作案，就是把禁令当成了耳旁风。终结包装乱象，就需要让禁令是“铁嘴铜牙”，只有处罚的标准“真的疼了”才能让“过度包装”长记性。

记者在一个拥有千万粉丝的自媒体发布的草莓“黑金礼盒”的拆箱视频上看到，总长42秒的视频中，拆箱过程占了37秒。铝膜保温袋、泡沫箱、塑封袋、精装纸盒、抽真空锁鲜袋、海绵开孔垫、塑料托盘……精装礼盒从里到外包裹了7层。

“过度包装不是治不好，关键在于过去监管力度不够，执法力度不够。现在，过度包装已有了明确的界定标准！”重庆工商大学莫远明教授认为，新标准严格限定了包装层数，修改了包装空隙率限量要求及计算方法，增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数。凡包装体积明显超过商品本身的10%、包装费用明显超出商品价格的30%，就可判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。

过度包装缘何屡禁不止

一瓶30克的护手霜，被五颜六色的拉菲草“淹没”，装在精美的盒子里，盒子外面套着充气包装，充气包装又被套在普通纸盒里;一盒几十克的茶叶，被均匀分装在多个漂亮的瓶子里，泡沫、隔板、纸盒层层包裹……这种过度包装，在生活中很常见。

记者在采访中发现，从表面上看，过度包装是商家的原因。一方面为了吸引顾客，另一方面是怕快递员暴力分拣，为了保证商品不被退货，商家只得通过加强包装来避免损坏。看起来是商家躺着“中枪”，但商家的私心同样存在，从某种意义上说，过度包装也是商家以次充好的手段之一。

精致、高档、小众，这些形容词附加在商品上，会激起部分消费者的兴趣，商家正是抓住了消费者对商品“包装好，档次就会高”的消费心理，为了迎合其追求仪式感、高级感的消费体验，令过度包装变得盛行。

“按照新标准，茶叶包装不能超过四层，包装成本小于等于整体售价的20%。”重庆市场监管局解放碑所书记、副所长张载荣9月10日对记者说，标准按照包装内单件物品的净含量，对包装空隙率做了详细规定：“比如一罐茶叶的净含量大于50克，将这罐茶叶包装在一个盒子里，这个盒子的空隙率就要小于等于30%。”

逐利是商家的天性，提高商品的“颜值”也属正常，但过度包装就是缘木求鱼、本末倒置。商家与其在过度包装上下功夫，不如在包装材质上搞创新，使用可循环、易回收、可降解的材料，既节约了成本，又增加了卖点。

一些企业也存在对包装环节估计不足的问题，不经意间“包装过猛”。“为应对仓储、运输、销售各个环节中可能遇到的磕碰和损坏，商家对商品进行保护性包装是必要的。”重庆皖渝包装公司董事长刘成云说，一些小型包装企业对包装的把控能力偏弱，容易导致为提升安全系数而过度包装的情况。

统计数据表明，我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30%~40%，在这些包装废弃物中，大部分是过度包装产生的。而且，过度包装所产生的成本最终会被转嫁到消费者身上，加重消费者的负担。随着人们环保理念和理性消费意识的提升，商品过度包装成为亟须解决的问题。

如何才能真正实现“瘦身”？

中国消费者协会发布的《商品过度包装问题研究和消费者感知调查报告》显示，80.7%的消费者反对过度包装，买到疑似过度包装商品的消费者中，71.3%的人认为自己受到欺骗。调查还显示，大型商超和品牌电商渠道销售的商品过度包装问题较为突出。

记者在采访中了解到，自今年4月起，多地展开过度包装查处行动。截至目前，浙江已出动执法人员2.3万人次，查封扣押违法包装1.59万个，纠正查处茶叶过度包装等问题548个；福建约谈属地电商22次，出具整改通知书155份；四川开展执法者普法2705次，发布反对过度包装公益广告4748次，企业签订承诺书1715份……

“企业负担小了，消费者实惠多了。”重庆冠生园月饼公司负责人刘瑞端告诉记者，整治过度包装对食品行业的高质量发展大有裨益。可以让企业将注意力回归到月饼本身的品质上，而不是用包装去吸引消费者，形成良性竞争。“我们现在会把更多的山城‘民族风’元素融入包装，让包装更有文化味和地方特色。”

“只有从源头减少资源消耗和包装废弃物产生，让监管部门、执法部门、商家、消费者达成共识，多方发力抵制过度包装，才能营造健康绿色的消费环境。”市场监管总局标准技术司副司长魏宏表示，对消费者而言，可以“一看、二问、三算”：即通过看包装材质、问包装层数、估算包装体积是否超标等方式，判断商品是否过度包装，避免选购过度包装的商品，以“用脚投票”的方式遏制过度包装。

在大众普遍印象中，奢侈品、月饼、保健品等是过度包装问题较多的品类。中消协人士表示，当前有关部门正在针对食用农产品、茶叶制定限制过度包装强制标准，针对玩具、婴童产品、电子产品制定限制过度包装推荐性标准。提升消费者对商品过度包装治理效果感知，畅通维权渠道，查处案例宣传更接地气。

北京德恒重庆律师事务所李建律师坦言，食品化妆品包装新国标，提高了执法的适用性、科学性、可操作性。长远来看，有必要结合有效的、成功的政策经验，制定相关行政法规，对过度包装进行规制。条例施行后，结合实践效果加以完善，最后上升为法律。

天眼查数据显示，全国现存食品包装相关企业9000余家。在中国包装联合会质量标准部副部长范紫薇看来，包装的创新也很重要。联合会利用包装行业科技奖、研发中心等平台，推动包装企业利用可再生材料、可降解材料、可回收材料等，开发出更环保的包装方式。

张载荣表示，在即将到来的中秋、国庆，会提前做好节前和节日期间的执法检查监管，紧盯流通环节，严格商品包装管理，强化行政执法，持续巩固治理成果。