重庆九龙坡：优化营商环境让“近者悦”“远者来”

来源： 新华网

　　前不久，总投资63亿元的红马天泰新能源正极材料研发生产基地在重庆九龙坡区开工，建成后预计年产值达240亿元。

　　值得注意的是如此大体量的项目，从最开始接触到落户，仅用了半年时间。

　　这背后折射出的是九龙坡区招商引资工作“将心比心”的态度，“马上就办”的速度，“办就办好”的力度。

　　“项目落户后，我们迅速启动重大项目、重点企业、优质企业‘一企一策’专员服务，办营业执照、解决用电需求，帮助修建厂房……全程专人跟进服务。”九龙坡区经信委相关负责人介绍。

　　近年来，九龙坡亮牌政务服务“跨域办、容缺办、一次办、不打烊办、网上办、掌上办、兜底办、帮代办、就近办”“九办”便民举措，全力打造营商环境样板示范区。

　　数据显示，2017—2021年，九龙坡区政务服务效能水平连续五年排名重庆市主城都市区第一。2020年以来，九龙坡区营商环境考核均位列重庆市主城都市区前列。

生态九龙，美丽印象。新华网发（张桦 摄）

　　服务企业“全生命周期”

　　“现在效率真是越来越高了，又快又方便，老百姓办事是越来越简单了啊！”

　　3月，四川眉山的侯先生计划在九龙坡区成立分公司，原本以为流程繁琐，但令他没想到的是，后来通过九龙坡区远程视频服务平台，向“川渝通办”、企业开办窗口咨询业务办理流程，当天下午就取得了分公司的营业执照和公章。

　　如此高效，得益于九龙坡区在重庆全市率先开发运行的云平台“视频办”。

　　此前，在不少人看来，从注册到正式运营需要办理的手续、耗费的时间和费用，是跨域开办公司路上的“拦路虎”。

　　为打通梗阻，近年来，九龙坡区以“无差别受理、同标准办理”为导向，创新推出“可视化咨询、可视化辅导、可视化办理”视频协办服务措施，不断提升跨域业务办理便捷度，持续推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革。

　　据悉，九龙坡区已与川、新、滇、黔、鲁、豫六省十一地签署结对共建协议，创新通办模式，与山东青岛、河南荥阳达成自助服务跨省办理共识，新增25项“跨省办”自助服务。

　　不只是开办，还包括经营、建设、退出……更多便利企业发展“全生命周期”的制度改革正在九龙坡加快推进。

　　例如在项目建设环节，九龙坡优化了办理建筑许可改革，在全市率先设立工程建设项目审批服务大厅综合服务窗口，建立“一个窗口”工作规程，实现前台后台衔接互动，相关审批事项全部纳入综合窗口并联办理。同时设置“小型低风险项目”专窗一次受理等服务。

　　重庆百鼎源电力设备有限公司是吃到审批服务改革甜头的企业之一。

　　去年“百鼎源电力设备5000套电力设备仓储基地扩建”项目顺利通过了竣工验收，并取得了不动产权证，在小型低风险建设项目审批服务改革的助力下，原本需要15-20天的办理时限缩短到了6天，企业节约了70％的时间成本。

红马天泰新能源正极材料研发生产基地项目现场。新华网发

　　兜底服务解决“办不成事”

　　但是如果办事办不成怎么办？

　　在九龙坡区行政服务中心，办理业务遇到问题，没能办理成功，也别着急离开，还可以去“办不成事”反映窗口反映自己遇到的办事难题。

　　“办不成事”反映窗口怎么把事情办成？

　　据介绍，该窗口按照“收件—办理—反馈—回访—归档”工作流程对群众反映的问题实行分类办理。做到简单问题即收即转即办，一般问题及时协调有关部门窗口限时办结，难办问题由九龙坡区政务办、相关区级部门领导干部牵头协调办理。

　　同时，九龙坡还充分应用远程视频、渝快码、容缺受理等措施手段，通过帮办、导办、代办或集中办、上门办等形式解决企业群众“不会办”“办不了”的问题，打通“卡壳”堵点、优先处理“应办未办”事项，重点解决“疑难杂症”。

　　“实在确因企业、群众自身原因或不符合法律法规要求造成‘办不成事’的，我们也会及时做好解释说明工作，确保事事有回音、件件有着落。”九龙坡区行政服务中心相关负责人表示。

　　“办不成事”反映窗口旨在为企业、群众提供兜底服务。但要真正做到“该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推”，关键还需要有力监督。

　　为此，九龙坡会邀请九龙坡区政务服务监督评议团全程参与监督，重点跟踪督促“不愿办”反映问题，并对办理情况进行抽查回访，强化监督力度，着力补齐短板，进一步提高服务效率，提升群众满意度。在此基础上，将“办不成事”反映窗口对接“码上监督”系统。

　　据悉，“码上监督”系统是九龙坡区纪委监委推动构建“亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏”的亲清新型政商关系，开发的线上优化营商环境监督平台。

　　“‘码上监督’，主要是针对相关部门或公职人员服务企业‘中梗阻’、态度‘冷硬横推’以及‘门好进、脸好看、事难办’等不担当、不作为、乱作为突出问题。”九龙坡区纪委监委相关负责人打了个比方，“这就像将‘举报箱’设在企业的‘指尖上’。”

九龙坡区政务服务大厅内，市民正在办理业务。新华网 刘磊 摄

　　人才、企业“近悦远来”

　　其实，营商环境问题从本质上讲是人才环境问题。人才是营商的主体。

　　为培养、招揽、留住人才，近年来九龙坡出台了一系列举措。

　　今年初，九龙坡出台《九龙坡区“数聚龙才”行动计划(2023-2025年)》通过10条举措广纳数字经济行业高端人才。

　　这10条举措包括打造总数据师管理品牌、实施急需紧缺人才选聘、邀约行业领军人才担任专家顾问、建设中国(西部)“数字会客厅”、保障数字经济领军人才住房需求等。

　　值得一提的是，九龙坡区还将数字经济人才纳入“九龙英才”计划，全面享受70项人才服务事项。譬如，青年人才可免费住宿人才驿站，同时提供人才公寓满足过渡性住房需求；提供免费档案服务，为青年人才提供见习岗位4000多个，年均发放见习补贴1000多万元，兑现创业担保贷款3000多万元。

　　良禽择木而栖，有好环境、好平台、好服务，企业、项目和人才自然“近悦远来”。

　　数据显示，今年一季度，九龙坡区新增经营主体9033户，总量达21万户、全市第一；全区地区生产总值增长4.7%；36个市级重大项目完成投资21.5亿元。

　　5月18日，在重庆举行的第五届中国西部国际投资贸易洽谈会央地合作暨重点项目签约仪式上，九龙坡又收获“绿力新能源西南总部项目”“西南铝20万吨循环经济项目”两个重点项目。

　　项目聚人才，人才带项目。目前，九龙坡区正形成招商引资和招才引智同频共振、同向发力的良性循环发展环境。

　　九龙坡区相关负责人介绍，接下来，九龙坡区将坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提升企业和群众办事创业便利度、满意度和获得感、幸福感。（刘磊）