国家级试点一周年 九龙坡跑出城市更新加速度

▲民主村片区城市更新项目蜕变进行时。

▲居民自发组建腰鼓队庆祝民主村协议搬迁启动。

▲民主村片区城市更新项目挑灯夜战。

▲改造完成的国美支路。

▲石杨路示范段整治项目进行时。本组图片由九龙城市更新公司供图

“看这些老房子，终于有了新样子！”最近，九龙坡区民主村片区部分楼栋外立面改造工程完工，焕然一新的建筑面貌，让周围居民对美好的新生活更有盼头了！

党的二十大报告中提出，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。

九龙城市更新公司，正在认真贯彻践行这一思想，对满足人民美好生活向往进行生动注解！旧貌换新颜，不只发生在民主村片区：水瓶厂片区、五一新村片区老旧小区改造已进入收尾阶段；在石杨路沿线，已完成周边夜经济示范街区改造等3个重点工程，一个集“夜市、夜跑、夜玩”于一体的夜经济示范街区预计将在年底迎来崭新面貌……每天都有新生长、新变化，九龙城市更新公司正全力跑出城市更新“加速度”。

勇立潮头——探索城市更新新模式

作为老工业基地和人口集聚地，九龙坡区成为重庆工业老城的经典缩影和典型代表。其在东部区域88平方公里中，典型老旧小区、商区、厂区、街区面积占近三分之一。因而对城市更新有着强烈的现实需求。

“前期我们经过大量的走访调研，深入了解民众意愿，发现城市更新不仅是城市发展所需，更是广大老百姓的真切期盼。”九龙城市更新公司董事长周云江说，“为了推进城市建设，提升九龙新商圈品质，响应人民期待，经过反复酝酿，2021年10月，我区成立了九龙城市更新公司，力图以公司化运营的方式，以专业化、市场化的路径，顺应城市发展的新理念新趋势，深化城市建设管理，进一步探索城市更新工作。”

俗话说，机会是留给有准备的人。

2021年11月，住建部公布了第一批城市更新试点名单，九龙坡区成功入选。此次试点旨在重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。

九龙城市更新公司所负责的民主村片区，正是九龙坡区这次国家级更新试点的典型区域之一。同时，该公司所负责的石杨路、文化村、建筑一村等其他众多老旧小区，也都期待着在这次机遇中迎来新生。

“城市更新在国内少有经验可借鉴，更重要的是需因地制宜。此次试点给了公司非常重要的契机，我们要围绕建设“山水之城·美丽之地”的目标，以民主村片区城市更新项目为试点范本，探索一个可复制的城市更新模式，着力推动九龙新商圈品质提升，提升九龙坡区城市发展能级，助力重庆高质量发展，更好地服务人民高品质生活需求，满足人民对美好生活的向往。”周云江说。

此外，今年4月，以九龙坡区委书记李春奎、区长李顺为双指挥长的九龙新商圈建设发展指挥部成立，并在九龙城市更新公司下设指挥部办公室，进一步加强领导统筹，以充分挖掘九龙新商圈核心区杨家坪、谢家湾、石坪桥三个街道范围内闲置和沉睡的财政性资源、资产，深化“资源变资产、资产变资金”的“三资盘活”工作，加快九龙新商圈品质提升。包括民主村片区在内的系列城市更新项目，成为九龙新商圈品质提升的一部分，从此有了更加系统的建设方向。

时间奔流——用奋斗显担当

“你见过清晨初升的太阳吗？”如果拿着这个问题到九龙城市更新公司规划建设部走一遭，他们多半都会跟你说，初升的太阳可能只见过几回，但如果是凌晨的月亮，那就见得太多了。

在一个叫“决战民主村”的微信工作群里，能看到很多在深夜发出的工作日志，夜间工作的现场照片也比比皆是。除了“白加黑”工作模式常态化，他们还“周六保证不休息，周日休息不保证”。项目一期计划在2023年春节前亮相，居民期待早日改造完成住进新房子……时间似乎永远不够用，只能争分夺秒。

城市更新，治违先行。由于历史原因，民主村片区无产权建筑整治工作成为近年来重庆市最大规模的一次拆违工作。

既要坚持拆违力度，又要保证执法温度，更要保证工作推进速度。据介绍，在2021年11月拆违整治工作开始后，项目团队先后入户宣传400余次，一次一次地向居民宣策、解释，并在现场设置办公地点，做好城市更新前期服务工作。

在项目团队的一致努力下，在协议搬迁工作启动后，用短短不到一个月的时间，实现了579户居民协议签约顺利搬迁，为项目建设提供了坚实的用地保障。

“更好更快更省，新风新路新貌”，在九龙城市更新公司门口处的醒目位置，写着这样一句标语。公司正是以这种“奔跑者”的姿态，以勇于承担、敢于创新的精神风貌，夜以继日，振奋精神，大胆创新，合力攻坚，紧扣时间节点不断推进项目建设，推动着城市更新工作不断向前。坚定地践行着“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻理念，争取做出标杆，做出典范，引领全区城市更新精准发力，不断提高人民生活品质，让发展成果惠及广大人民群众。

努力耕耘——以成绩见实效

耕耘有收获，劳动结硕果。从成立、入选试点名单，至今一年时间飞逝而过。那么，城市更新试点取得了哪些成绩？探索之路又走得如何了呢？

据公司总经理唐万民介绍，经过一年左右探索，公司内练筋骨，外树形象，建章立制，加强团队建设，在多项工作上取得了阶段性成果，成效初步呈现。

在更新理念的探索上，初步形成了“三步走”的思路，即先期依靠财政“输血”，以九龙城市更新公司为主导进行试点改造形成效应。接着，灵活运用政策支撑，由“政府+居民”双向奔赴进行广泛的城市更新。最终，要让城市更新可以自主“造血”，吸引社会资本进入，让老百姓参与得实惠，真正让城市更新进入良性循环，形成可复制的可持续发展模式，把城市更新变成一件多方共赢的好事。

在规划建设上，项目团队紧紧围绕一次规划、分期建设的战略目标，从项目方案及初步设计入手，对项目定位、开发理念、技术经济指标、设计深度等环节严控质量关，采取“留、改、拆、增”多元有机更新模式，制定了刚性的管控底线和弹性包容的规划高线，将民主村、劳动村等580亩划定为实施范围，总建筑面积约75.76万平方米，惠及10480户居民。

目前，民主村片区城市更新（一期）项目整体进度已近半，主体工程预计将在年底完成。国美支路示范段整治改造工作顺利完工。连接万象城与南北大道的万福路已经完成路基铺设，这条长780米的道路，将串联起万象城和民主村片区的大小道路，让区域之间再无阻隔。

当民主村片区城市更新项目推进得有声有色时，公司已累计启动了包括石杨路、建筑一村、五一新村等在内的项目37个，老旧改项目16个，创文项目4个，代建项目5个，已开（竣）工建设项目23个，正在开展前期工作将于年内开工项目14个。

目前，杨家坪商圈至石坪桥立交段已启动全线28栋楼脚手架搭设工作，石杨路周边夜经济示范街区改造工程一期、石坪桥街道骏逸新视界社区周边基础设施配套工程、建筑村社区运动场及配套停车场工程等重点工程已经完成。

未来可期——向美好生活出发

在城市更新过程中，注重居民的互动参与，也成了城市更新工作的一大特色。满足人民对美好生活的向往，这也是九龙城市更新公司在城市更新工作中一直坚持的初心。正是这种“以人为本”的工作方法，让九龙坡区城市更新工作得到了众多居民的点赞认可。

2022年5月，民主村片区城市更新项目（一期）启动协议搬迁，在住户自愿原则下，其动迁期签约率达到了98.13%，成为重庆市首个大规模大片区协议搬迁项目，足见片区居民对城市更新工作的支持度。

在更新过程中，九龙城市更新公司还先后组织开展了“三师”（即规划师、建筑师、工程师）进社区活动。并基于“三师进社区”的布局，对不同的更新区域提出不同的改造定位。比如，民主村片区更新项目的定位是提炼运用建设厂历史变迁中的“西迁”“援建”“复兴”建筑风貌元素，将原住居民记忆深处的电影院坡坡、戏水河沟、游园坝坝觅址重现，让街坊老店与新兴商业无界融合，培育社区消费新地标，打造“人文优先的市井烟火社区”；石杨路项目则主要针对性地解决石杨路沿线商业业态低端混乱、建筑设施老旧、城市公共配套欠缺等问题，以期实现奥体中心和彩云湖湿地公园横线联通，打造集“夜市、夜跑、夜玩”于一体的夜经济示范街区，激发沿线商业活力，从而切实提升人民群众的幸福感、获得感。

如今，九龙坡区城市更新工作实物成果不断呈现！

在民主村片区，一幅“人行优先的全龄友好社区、生态优先的绿色海绵社区、创业优先的未来智慧社区、人文优先的市井烟火社区”的美好画卷已经徐徐展开！

在民主村片区之外，石杨路沿线涉及的38栋楼已经有33栋完成脚手架和便民通道的搭建，涉及的违建项目也拆除了近90%。同时，文化村、水瓶厂、建筑一村、五一新村等一批重大项目都在快速推进，城市风貌不断蜕变，城市品质不断提升。

乘着二十大的东风，未来，九龙城市更新公司将围绕建设“山水之城·美丽之地”总目标，深化全区“12345”发展思路，抓实“四轮驱动”发展战略，全力推进九龙新商圈建设发展，共同打造山水颜值更高、人文气质更佳、居民生活更美好的宜居宜业宜游城市空间，使九龙坡区成为“近悦远来”的美好城市，奋力推进城市更新工作开创新局面。

记者 周双双