今日谈丨打造全国城乡融合乡村振兴示范区要做好三个示范

□ 罗成友

奋力绘就“伴城伴乡”城乡融合新图景，加快打造全国城乡融合乡村振兴示范区。九龙坡区委提出的这一目标和要求，为九龙坡全面推进乡村振兴明确了路径：在城乡融合发展，乡村振兴中，为全市、乃至全国做出示范。

九龙坡的乡村区域虽然不广，但却有其独特的地位；九龙坡的乡村产业规模虽然不大，但却有着巨大的能量；九龙坡的乡村治理面虽然不宽，但却有着宏大的场景。因此，在打造全国城乡融合乡村振兴示范区中，九龙坡需要勇挑重担，走在前列，奋力争先，做出大的作为。

在加快打造全国城乡融合乡村振兴示范区中，九龙坡需要突出“都市里的乡村”这一优势，紧紧围绕绘出“伴城伴乡”新图景，重点从三个方面进行探索，做出示范。

首先是要在都市型乡村产业融合发展上做出示范。

产业振兴是乡村五大振兴之首，九龙坡在乡村产业发展上虽然没有空间的优势，但却有市场需求、城乡资源、生产要素融合的巨大能量。城市和工业区包围了乡村，乡村陪伴着城市，九龙坡的乡村，是“都市里的村庄”，有着“村庄”周边都市和工业区对优质农产品、农耕文化体验、乡村生态旅游的巨大市场需求，有乡村产业发展所需的投资、人才等生产要素；九龙坡的乡村，则有生态、闲置农房、农地等城市投资者投资所需要的资源和空间。把城市里的生产要素与乡村的资源进行融合，就能形成都市型乡村产业发展的巨大能量。

都市型乡村产业，不同于传统的农业产业，是以市场需求为导向，利用城市的生产要素，与乡村资源有机融合的产业，既满足都市人消费需求，又能有效提升农民增收的产业。都市型的乡村产业，是一、二、三产业有机融合的现代农业产业。

九龙坡在都市型乡村产业融合发展上的示范，当前应从两方面进行突破。

一是在都市型现代农业产业上进行突破。目前，九龙坡在都市型现代农业上，已有一定基础。如西彭镇通过吸引社会投资，建成的鲜食玉米、羊肚菌、益农种业等3个现代化种植基地，具有很大的市场；陶家镇九龙村利用水库、瀑布等资源，引入社会资本共建“九農溪谷”，以120亩水体资源，打造“九農水韵”综合水产养殖示范基地，以荒坡林地资源，打造“九農果林”，发展种植起650亩特色水果等；现代农业产业的另一个特点是一、二、三产业链条的延伸。目前，九龙坡在延链上也开始起步，如西彭镇目前培育的东鹏、允丰正等33家农产品加工企业，就是在二、三产业上的延伸，2024年的产值就达到23.1亿元。在现代农业产业上，九龙坡完全可以有大作为。

二是在农文旅深度融合的乡村旅游产业上进行突破。“都市里的村庄”是城里人向往的地方，“伴城伴乡”的城乡融合新图景，对城乡居民都是一种“诱惑力”。因此，结合乡村振兴中的乡村环境整治，让九龙坡这片“都市里的村庄”，由“乡村景区”蝶变为“景区乡村”。

在向“景区乡村”蝶变中，应因地制宜地利用好乡村生态，现代农业等资源，打造农业公园、乡村庭院绿化美化、特色院落、景观小品、生态田园、农家乐园等乡村景点景区，把一个个现代农业小园区，变成游客“沉浸式”的大景区，并适时推出乡村旅游精品线路。

在都市型现代农业产业、农文旅深度融合的乡村旅游产业上进行突破后，九龙坡在都市型乡村产业融合发展上的示范，就有了自己的特色。

其次是要在“城乡一体”的基础设施完善上做出示范。

完善的“城乡一体”基础设施，是“伴城伴乡”城乡融合新图景中最美的“画面”之一，在这方面的示范，需要打通城乡堵点，缩小城乡差距，从基础设施上加快农业农村现代化进程。

“城乡一体”基础设施完善上的示范，要重点聚焦到乡村的水电气讯路、能源基础设施的建设完善，聚焦到教育、医疗、文化等公共服务设施的完善上。

“城乡一体”基础设施完善上的示范，不仅要坚持城乡一体规划、一体建设、一体管理。同时，要有具体的目标和指标，在交通上，要保证县道三级及以上公路占比达100%、乡道三级及以上公路占比达90%，东西部要做到“半小时通勤”；在供水上，要巩固提升一户一表改造率达100%，做到城乡居民共饮一根管子里的水；做到100%的村通天然气，100%的行政村通达5G；教育、医疗等基础设施也要有具体的目标。

完善“城乡一体”的基础设施，九龙坡有较好的基础，目前主要的是要按照“城乡一体”的要求，对现有的公路、饮水、天然气等基础设施进行提升和完善。对乡村医疗、教育、文化基础设施，则需要重点投入建设，以达到东西部、城乡的基本均衡。

第三是在乡村治理上做出示范。

“伴城伴乡”的九龙坡乡村治理，要主动融入到超大城市现代化治理示范中，要有更高的要求，治理出城乡融合一体的和美新乡村。

环境的治理，是乡村治理的重点之一。环境治理的重点在乡村庭院、农户宜居上。“都市里的村庄”的环境治理，应有高标准，如乡村庭院的绿化美化，农户无害化卫生厕所，就应基本普及到户；农村生活垃圾分类达标率、农村生活污水治理率都应稳定保持在100%。要动态消除劣Ⅴ类水体、黑臭水体要全面消除。要彰显出“城在景中”的乡村环境风貌。

围绕巴渝和美乡村建设的治理，是乡村治理的又一重要内容，九龙坡在和美乡村建设上要实现全覆盖。要一体推进自治法治德治智治，让“141”治理体系扎根乡村、赋能乡村。围绕提升淳朴民风、良好家风、文明乡风，建设好和美乡村，要力争成为“五好两宜”和美乡村的全国试点示范。

乡村治理的示范，不要贪大，要从小场景做起，从细节做起。要不断探索出实效的新方式、新方法，要激发农民主动参与和积极性。如西彭镇探索创新的“铝都院落”微自治模式，就是因地制宜的好方式，让农民成为自治的主人，主动参与到乡村治理中来，共同治理好自己的家园。

（作者系重庆日报原首席记者）