聚焦2024十件民生实事 | 幼有所“育” 托起幼儿七彩童年

走进位于九龙坡区蜗贝家婴幼儿成长中心，宽敞明亮的园区，绘本、玩具等摆放得井然有序，在两名老师的示范引导下，3名2岁的小朋友正在做游戏。

▲工作人员教小朋友们制作手工艺品。记者 周邦静 摄

这是利用幼儿园闲置教室改造的园中园，也是九龙坡区众多普惠托育机构的一个缩影。九龙坡区高度重视托育工作，多次专题研究部署托育服务工作，连续三年纳入全区重点民生实事项目，相继出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展部门职责分工方案的通知》等文件，大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，为婴幼儿的成长和家庭的幸福托举起稳稳的未来。截至目前，九龙坡托育服务机构144家，提供托位5459个，实现全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个,托育机构的镇街覆盖率为100%，能够满足托育需要。

“托育机构是指经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。”九龙坡区卫生健康委相关负责人介绍，当前，主要分为幼儿园办托、社会办托、社区办托、用人单位办托四种模式。

社区是离居民最近的地方，也是解决群众需求的前沿阵地。九龙坡区出台普惠托育相关政策后，社区普惠托育服务点成为家门口托育的一道亮丽的风景线，周边居民“托”娃有了好去处。位于九龙坡区九龙街道大堰社区花儿向上普惠托育点就是其中之一。

大堰社区书记龙玮介绍，该托育点设置有20个托位，依托社区闲置业务用房改造成的儿童活动区约有200平方米，涵盖生活、绘画、阅读、益智、运动等托育场所。保育照护人员均具备育婴师资质，具有从事托育服务工作3年以上。

“我们是双职工，平时工作比较忙，看到社区里开了这个托育点，步行五分钟就可以到，而且价格合适，就把孩子送来了。”一名家长说。

“在家门口入托，更方便了，费用还降低了。”谈起家门口的托育点，家住九龙街道大堰社区的王婆婆连连点赞。每天早上，她送完2岁半的外孙后到社区托育点，然后前往菜市场买菜、备餐。

像王婆婆这样由老人帮忙抚育第三代的情况比较普遍。2023年9月，九龙坡区坚持普惠性定位，在大堰社区探索试点“嵌入式”的社区托育点，为3岁以下婴幼儿提供社区托育服务，社区托育点提供全日托、半日托、计时托服务，让老人们能够“歇口气”有时间处理自己的事情。

记者了解到，大堰社区花儿向上普惠托育点主要采用“社区提供场地、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营办托模式，减免相关场地租金、水电费、物业费等费用，降低运营成本，达到普惠价格。

目前，全日托、半日托收费均低于市场价1000元至500元/月不等，减轻家庭养育负担。

▲动物模型。记者 曹鸣鸥 摄

这里依托社区闲置办公用房等存量房屋，按照托育机构设置标准，利用社区活动室、排练厅等现有阵地，腾挪整合空间，打造符合标准的社区普惠托育服务点，在全市率先建成社区托育点，为居民提供“实惠托、方便托、放心托、健康托”。

▲读书角。 记者 曹鸣鸥 摄

九龙坡区卫生健康委相关负责人介绍，除了托育费用低于市场价，托育点与养老活动中心结合，毗邻建设托育点，方便老年人参加活动的同时，托管小孩，更好地实现了老幼融合。同时，与警务室结合，毗邻建托育点，有威慑作用，在居委会阵地开展托育服务，有政府的社会公信力做支撑，让家长托得更放心。

此外，由社区卫生服务中心为其提供免费婴幼儿签约服务包，免费为在托婴幼儿提供体格体检、听力筛查等健康服务，共促婴幼儿健康。

大堰社区托育点是九龙坡普惠性托育模式的拓展探索，也是九龙坡区构建普惠托育体系中的一环。

如何让托育机构规范有序发展，九龙坡积极探索了一些经验。

九龙坡区卫生健康委相关负责人介绍，九龙坡区将托育发展作为优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措，同时也将托育服务作为重要民生实事纳入经济社会高质量发展全局。除了出台托育服务系列措施，九龙坡区建立17个部门、13个镇街联合协作的工作机制，进一步强化部门属事、镇街属地责任，形成区、镇街、村居三级联动综合推进和业务监管机制。

建设有辨识度的市级、区级知名托育机构的背后，是构建普惠托育体系。其中，开展普惠托育机构认定，将保育费（不含餐费，餐费在300元-500元/月不等）不高于城镇居民上一年月人均可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）80%的备案托育机构认定为普惠托育（以2023年人均可支配收入52592元标准折算，普惠认定收费上限为3506元/月），按每年700元-900元不等给予运营补贴，激活托育服务市场，可降低托育机构的运营成本。

此外，九龙坡区符合条件的托育机构实行用水、用电、用气民用优惠价格，将育婴育幼纳入职业技能提升免费培训。

目前，现有普惠托育机构有137家，占总托育机构（144家）的95.13%，普惠性托育服务供给能力大幅提升。

托育机构有了，怎样“托”出质量、“育”出品质？

不光是解决入托场所问题，2023年以来，九龙坡区加大医育融合力度。成立区级婴幼儿照护服务指导中心，建立“区妇幼保健院——社区卫生服务中心——托育机构”的医育联盟，在基层卫生机构设立“科学育儿指导站”13个，与备案托育机构进行签约服务，对签约单位在托婴幼儿提供体格检查、听力筛查等健康服务，对托育从业人员及婴幼儿家庭定期开展培训指导，形成“医疗机构+专家团队+托育机构+幼儿家庭”四位一体的婴幼儿养育照护指导网络。

在筑牢托育安全屏障方面，建立综合监管机制，由卫健部门牵头，组织消防、市场监管、公安等部门按照职责落实消防、食品、保卫及卫生保健等监管责任，每学期至少1次安全督导；各镇街落实属地责任，每季度至少开展一次常态化安全检查；村居每月开展一次安全巡查；网格健康指导员随时开展健康巡查指导；安装一键报警，视频监控；全市统一免费为在托婴幼儿购买综合责任保险。

“下一步，九龙坡区将加强普惠育幼服务，强化资源整合，大力实施托幼一体化、社区嵌入式、用人单位办托等模式，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。”九龙坡区卫生健康委相关负责人说。

记者 邬姜