乘“数”而上，加“数”前行 九龙坡区推进“双试点”建设工作的实践探索

九龙坡区“数字生态大脑”系统。记者 曹鸣鸥 摄

执法+监管

双向互动智能增效

区生态环境局相关负责人介绍，“数字生态大脑”作为全市首个生态智治一体化平台，集成“数智执法”“数智应急”“数智蓝天”“数智碧水”等10个核心业务，打造“生态环境线索发现一件事”“扬尘一件事”“活性炭监管一件事”等N个场景应用凸显实战实效。

10月9日下午2点，“数字生态大脑”自动推送歇台子空气质量站点超标50%预警信息，首要污染物为臭氧，应用“污染溯源”功能一键溯源，自动生成污染源列表显示5家疑似度较高的企业。经人工线上研判，发现“活性炭监管”板块中有两家企业存在活性炭超期未更换预警，疑似企业超标排放VOCs（挥发性有机化合物）废气，导致臭氧浓度过高。当天下午2点20分，区生态环境局大气科推送环境问题线索至执法支队、监测站、渝州路街道。下午3点08分，执法和监测人员抵达现场，对两家企业进行核查，将活性炭放入水中无气泡产生，活性炭疑似已失效，利用快检设备对其烟道排口进行测量，发现其VOCs浓度超标，企业立即整改涉气生产线，更换活性炭。下午5点38分，该空气站点臭氧数据下降至正常水平。区生态环境局“活性炭监管一件事”操作系统自正式上线以来，累计发现并整治预警事件751件，助力挥发性有机物治理更加规范高效。

借助数字生态大脑，我区整合正向管理和执法监管两大路径，破除数据壁垒，以2071个前端感知点位的上亿条数据为支撑，通过分析异常数据发现执法线索，智能流转至智慧执法环节，执法过程中发现的问题，逆向反馈至监管环节，实现业务重组、流程再造，构建了执法+监管双向互通的“闭环”工作体系，推动监管效能最大化，减少对监管对象正常生产的干扰。

目前，数字生态大脑和智慧执法的核心业务数字化率达到80%，业务流程压缩30%以上，执法流程时长减少60%。

生态环境执法人员检查重点环境风险企业。

模型智算

智慧执法实战实效

2023年5月6日，“数字生态大脑”同时推送某园区污水处理厂在线监测总氮因子超标，以及监控视频中断两条预警信息。执法人员收到预警信息后，立即开展人工线上研判，调取该站点预警前后时段的视频监控，初步判断涉嫌人为干扰在线监测数据。随后，执法人员会同监测人员立即赶赴现场开展调查，第一时间固定证据。经查，重庆某环保（集团）有限公司工作人员人为遮挡、中断视频监控，以自来水替代实际水样，导致总氮、总磷自动监测数据失真，涉嫌在线监测数据弄虚作假。执法人员通过“数智执法”应用启动立案，生成行政处罚文书，自动计算行政裁量金额。区生态环境局依法对该公司作出罚款20余万元的行政处罚，并以涉嫌严重污染环境罪将该案件移送公安机关，追究相关当事人刑事责任。

高效率处置环境事件，得益于我区探索构建的5个生态环境大数据模型，通过单模型智算和多模型协同筛选，助力非现场执法精准高效。其中，污染源在线监测数据核验、视频智能AI识别等4个监管大模型通过自动抓取监管数据、智能关联分析，初步解决非现场执法线索发现不够精准、时效性差等问题。

九龙坡区推进智慧取证真、实、全，助力执法现场取证向非现场取证转变；推进智慧案审“法、纪、明”，有效提升执法公信力和裁量精准度。截至目前，已智能生成执法线索70余条，执法立案查处46件，非现场线索发现同比提升50%，生成预警事件8778件，事件处置率为100%，案件平均办结时间同比压缩33%，为基层巡查减负70%，“非现场执法”服务效能提升50%以上。

“数字生态大脑”接入“渝快政”，让数字化监管更高效。记者 曹鸣鸥 摄

数字统领

规范化建设成果初显

九龙坡区按照“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”的建设目标，扎实推进生态环境保护综合行政执法机构的规范化建设。

围绕该目标，区生态环境局将执法机构规范化建设与智慧执法有机结合、协同推进，把执法装备、人员、制度等全员全流程纳入数字化统一监管，实现执法流程“一屏智览”，执法调度“一键智达”。

此外，我区还探索实施“五全四规范”制度，从9方面569个事项开展环境规范化诊断，帮助企业明确“管什么”“如何管”；推行“码上看环保”，覆盖140余家重点排污单位，企业主体责任更加明晰，自我诊断环境问题能力持续提升；推行“一口一码”数字监管，覆盖85个重点入河排口，实现入河排口监管一码通览、一码管控。

数字浪潮奔涌向前、澎湃不息，数字化转型前景光明、潜力无限。九龙坡区将凝聚合力，踏浪前行，持续推进生态环境智慧执法和执法机构规范化建设深度融合，迭代升级智慧大模型智算，不断提升模型筛选精准性，持续强化非现场执法场景应用，更好地服务企业发展，全力探索形成一批可借鉴、可复制、可推广的做法，为推进生态环境治理现代化和美丽重庆建设贡献九龙坡力量。

依托市级实战实训基地开展新技术新装备培训。

“数字生态大脑”已归集数据1.3亿余条，平均每日新增约50万条，为推进生态环境非现场执法提供强有力的数据支撑。

系统生成预警事件8778件，事件处置率为100%，案件平均办结时间同比压缩33%。实现环境违法线索全天候密切监视、非现场精准识别、全流程闭环管理，环境污染溯源精准性和时效性提升70%，非现场线索发现同比提升50%，智能生成执法线索70余条，执法立案查处46件。

生态环境监管数据已实现镇街共享，在赋能基层治理的同时，提升“非现场执法”的服务效能50%，为基层巡查减负70%。

记者 冉冉