九龙坡区加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城第一次会议发言摘登

12月4日，九龙坡区加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城第一次会议召开。会上，区住房城乡建委、九龙新城园区管委会、区发展改革委、区委社会工作部、区生态环境局、区国资委进行了交流发言。

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聚焦传统基础设施、新型基础设施、要素保障支撑三大领域，锚定三年总体目标和年度任务，加速形成“66211”（六横六纵两铁路一轨道一港口）交通网络格局，加快构建现代化集疏运体系，不断绘就重庆枢纽港产业园九龙新城建设“新图景”。

布局对外开放大通道、内畅外联主动脉、运输组织新模式、信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施、基础性保障、新能源建设、治理能力提升九大关键版块，广开“棋路”开拓版块新功能。

以“531”项目工作机制为统领，重点谋划具备收益、可覆盖建设成本的标志性、引领性、首创性项目或符合中央预算内资金、国债、地方政府专项债等投向领域的项目，按项目建设时序分别纳入“531”项目清单，实现项目“储备一批、开工一批、在建一批、完工一批”梯次推进格局；以“策划+政策+配套”方式，解决政府投资类项目立项审批、资金筹措等问题；以“开发+合作+盘活”方式，深化政企合作，盘活土地、商业等资源，激活民间投资；以“四重清单”为抓手，压紧压实责任、落细落实措施，全力配合、协同推进，全力攻坚卡点难点问题，确保各类问题妥善处置、及时化解。

紧扣产业现代化发展、高质量提升，突出“二产强、三产优、一产特”，狠抓产业培育发展、科技创新赋能，全力推动枢纽港九龙园现代产业跨越式发展。

一是推动制造业跨越提质。全力争创国家级经开区，围绕全区“248X”现代制造业集群体系，快速拉开枢纽港九龙园“九园三区”发展格局，延链补链强链轻合金材料、智能网联汽车配套产业，加快壮大通机农机、氢能装备、特色空天、现代物流及供应链等产业，确保三年实现产值超千亿，五年实现产值翻番目标。

二是推动服务业提速快跑。生产性服务业重点打造九龙坡智慧物流园，以黄磏港分步创建保税仓、保税物流中心（B型）为契机，大力发展多式联运、大型分拨仓储中心，扩大对外进出口贸易；生活性服务业大力完善教文卫体、游购娱等设施配套，积极拓展滨江领域号召力、影响力，全力打造宜居宜业宜游新标杆。

三是推动特色农业占领高地。挖掘打造特色农产品品牌，推动农业领域开放合作；深化“一环一廊四片六村”发展空间布局，建设全国乡村休闲旅游目的地，高水平建设现代农业发展平台。

四是推动科技创新赋能蝶变。围绕主导产业高质量发展，全面梳理攻关“卡脖子”问题，构建“产业出题、科技答题”体系，推动战略性新兴产业在规模数量、发展质量、产业结构等方面实现快速提升；整合科研机构、高校和产业链上下游企业等组建创新联合体，开展国家、市级重大科研项目攻关。

聚焦打造“美好生活城”目标，我们将坚持“目标导向、系统思维、轻重缓急、循序渐进”原则，全力推动重庆枢纽港产业园九龙新城现代化公共服务提质扩面。

一是立足长远，科学制定发展目标。按照“西部提能级”要求，科学制定2025、2026、2027年三个重要节点具体量化目标，确保九龙新城主要公共服务指标增速超过全区、走在全市前列，满足不同年龄、不同区域群众对高品质生活的向往。

二是对标先进，推进九大提升行动。对标雄安新区、杭州市等先进城市新区公共服务体系规划，结合九龙新城实际，倾力实施就业、教育、健康、文体、住房、养老、育幼、生活服务圈、社会保障九大行动22项具体任务，一锤一锤接着敲、一件一件接力干，让诚意满满的“九龙温情”、品质高高的“九龙服务”吸引更多人才汇聚九龙新城、建设九龙新城、扎根九龙新城。

三是统筹兼顾，谋划实施四重清单。突出优质均衡可及理念，结合全区“531”机制谋定的重大项目库，吸纳“东西一体化、全域现代化”全球招标项目策划成果，坚持循序渐进、东西协同，滚动实施“四重清单”实施类重点任务，迭代更新谋划类重点任务，抓纲带目打造九龙新城公共服务标志性重大项目，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

进一步深化“三合一化”工作模式，突出抓好“五项”重点任务，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡基层治理体系。

一是坚持党建统领，以建强基层党组织为引领，以打造专业化村（社区）干部队伍为关键，完善服务阵地、理顺权责体系，切实提升为民服务、助企兴业能力。

二是推动协同共治，培育多元共治主体、健全协商议事机制、壮大村集体经济、探索创办社区社会企业、发展公益慈善基金，提升基层治理协同能力。

三是织密防控体系，落实专职网格员、微网格长职责任务，做实网格治理，深化矛盾纠纷调解体系建设，开展安全生产专项整治，强化安全韧性，提升小区治理水平。

四是深化数字赋能，健全完善与“141”体系相适应的镇街管理体制，提升一体化治理智治平台实战实效；推广“渝邻汇数智社区”等应用，推动基层治理从“粗放型”向“精细化”转变。

五是聚焦大美村居，着力扮靓生活微空间，打造特色村社区商业场景，建设全民友好服务体系，提升居民文化生活品质，建设“伴城伴乡”现代大美村居。

紧扣“九治一体，九龙九美”，建设彰显九龙辨识度的美丽生态城，重点抓好五大体系任务。

一是建优生态环境质量改善体系。深入打好以治水治气为重点的“九治一体”污染防治攻坚战。一体推进长江、大溪河、西部滨河流域“一江一河三溪”岸线综合治理，建设污水“零直排”工业园区和一批“零直排”乡村。聚力改善大气环境质量，深化蓝天攻坚“6+1”工作法，以工业涂装、铝冶炼等行业为重点，大力推进西彭片区工业废气治理，着力化解园区废气扰民投诉难题，蓝天指数稳居中心城区前列。夯实土壤环境安全体系，推进受污染耕地污染溯源整治，以九龙新城“无废园区”建设为重点，确保“无废城市”建设成效保持全市前列。

二是建强生态价值转换体系。培育特色亮点项目，探索推进以EOD（生态环境导向型）为代表的生态产品价值实现机制，以大溪河流域生态环境综合治理、巴渝和美乡村等项目建设为引领，大力推动生态价值转换。

三是建好生态产业高质量发展体系。以建设“轻量化材料之都”和“西部氢谷”为契机，打造绿色低碳产业集群，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推动企业能耗持续下降，不断提升工业园区清洁生产水平，到2027年力争建成全国减污降碳协同示范园区和国家级生态工业园。

四是建实城乡大美建设体系。推进西部片区海绵城市、宁静小区和生态园林城市建设，推进以西部氢谷为代表的生态产业绿廊建设，构建“人产城景”和谐统一的城市品质新体系。全力推动“城郊野”“山水田”“农文旅”融合发展，加快构建“伴城伴乡”大美格局。

五是建亮生态智治体系。以开展全国生态环境行政执法机构规范化建设和智慧执法“双试点”为抓手，迭代升级“数字生态大脑”，强化巴渝治水、巴渝治气等市级应用赋权在西部片区试点应用，全面提升非现场执法监管实战能力，守牢长江上游生态环境安全底线。

总体目标是：紧紧围绕加快重庆枢纽港产业园九龙新城建设总目标，构建现代化“投、融、建、管、运、还”闭环运作体系，聚焦“三大集团”公司主责主业，建立投融资一体化机制，充分发挥国有资本带动的积极作用，高质量拉动社会投资。到2027年，重庆枢纽港产业园九龙新城确保实现固定资产投资1000亿元，其中：政府类投资500亿元，拉动社会投资500亿元。

年度目标是：2025年，实现固定资产投资320亿元，其中：政府类投资192亿元，拉动社会投资128亿元。2026年，实现固定资产投资350亿元，其中：政府类投资175亿元，拉动社会投资175亿元。2027年，实现固定资产投资330亿元，其中：政府类投资132亿元，拉动社会投资198亿元。