九龙坡区打非月报（2024年第11期 总第16期）

国家金融监督管理总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》 为深入贯彻党中央、国务院关于加强新时代老龄工作，发展银发经济增进老年人福祉的决策部署，落实中央金融工作会议精神，做好养老金融大文章，切实提升老年人金融服务水平,金融监管总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求金融机构坚持以人民为中心的价值取向，积极融入老年友好型社会建设，提出工作任务。

一是优化传统服务方式，扎实保障基础金融服务。包括优化营业网点布局、完善适老设施配置、提升柜面服务水平、不断优化现金服务、推动客服热线适老化改造等。

二是用好智能科技成果，提升适老化服务水平。包括推进互联网应用适老化改造、优化手机APP服务流程和功能、优化自助服务和推广使用便携式智能服务等。

三是丰富适老化产品和服务，促进提升老年人生活品质。包括加大适老金融产品供给以及提升保险保障和健康服务水平等。

四是强化行为管理，保护老年金融消费者合法权益。包括提升适老化服务意识和能力、加强销售行为管理、牢固建立信息安全保障和妥善处理消费投诉等。

五是做好金融教育，营造安心金融消费环境。包括深入开展金融知识普及和强化风险防范与提示等。六是形成多方合力，共同提升适老化金融服务质效。包括强化监管引领、落实监督约束以及发挥行业自律组织作用等。

《指导意见》对金融行业提升服务适老化水平提出了全面、系统的要求，是金融监管总局贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动金融业积极应对人口老龄化的重要举措。《指导意见》的出台，有利于帮助老年人更好地共享金融发展成果，不断增强老年金融消费者的获得感和满意度。

下阶段，金融监管总局将指导各金融机构贯彻落实《指导意见》要求，持续提升老年人金融服务质效。同时，指导行业协会出台适老化服务标准，促进提升行业适老化服务意识和能力，为老年人提供更贴心、更便捷的金融服务。

普法教育 | 警惕农民合作社领域非法集资！

一、特征及风险

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

我国正处在工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要时期，农民专业合作社的发展具有巨大空间和强大生命力。但也存在一些地方的农民合作社打着合作金融旗号，突破“社员制”“封闭性”原则，超范围对外吸收资金;有的合作社公开设立银行式的营业网点、大厅或营业柜台，欺骗误导农村群众，再加上农村地区群众防范非法集资意识相对更弱，又缺乏投资渠道，农民合作社已成为非法集资高发领域，农村地区成为防范非法集资工作的重点地区。

二、 套路与解析

套路一：部分农民专业合作社违规吸收存款、发放贷款 一些农民合作社假借信用合作名义，成立资金互助部等，变相开展非法存贷款业务。而我国法律规定，农民合作社并非金融机构，不能吸收社员存款和发放贷款。这类合作社风险防控能力不足，一旦资金链断裂，常出现跑路现象，参与者损失惨重。

套路二：以吸收为社员为非法集资掩护 一些不法分子以加入农民合作社可获得高收益吸引市民，入社门槛很低，只需填一张入社申请表，即可获得一张类似于银行存折的“社员股金证”或“社员互助金证”凭证，凭证可到合作社提取收益，将不特定公众吸收为社员，用以规避非法集资“向不特定公众吸收资金”的规定。

套路三：“山寨银行”故意混淆农民合作社与农信社或农商行的区别 有的合作社设有类似银行的固定营业网点，设置存取款窗口，悬挂银行利率牌，甚至门头装潢与银行相似，假冒银行，以更高的利率和送米送油引诱农民存款，违反法律规定。

三、防范方法

1.提高防范意识，认清非法集资的本质和危害。天上不会掉馅饼，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，高收益往往伴随着高风险。

2.农民合作社开展信用合作业务应当取得有关部门的批准，且应当遵循业务限于内部成员，服务产业发展，吸股不吸储，分红不分息等原则，加入前要考察其是否有农民专业合作社法人营业执照及是否获业务批准。

3.不参加情况不明的讲座、免费旅游、免费茶话会及免费参观等活动。莫贪小便宜,拒绝小恩惠,防止因小失大。

区民政局开展全区养老服务领域防范非法集资宣传培训工作 2024年11月14日，区民政局在区杨家坪街道社区养老服务中心开展全区养老服务领域防范非法集资宣传培训工作，全区50家养老服务机构和15个镇街养老服务中心负责人及工作人员参加此次培训。

区民政局针对养老服务领域非法集资表现形式、如何防范非法集资、养老诈骗典型案例等方面进行了全面讲解，要求全区养老服务机构和工作人员在实际工作中加强防范和排查，坚决抵制非法集资行为。同时，区民政局将和相关部门加大监管力度，形成合力，严厉打击非法集资行为，保障老年人合法权益，维护社会安全稳定。

广大群众发现涉嫌非法集资风险线索的，可通过重庆市地方金融监督管理局官方微信公众号“重庆金融安全卫士”进行举报或通过信件、电话等多种方式向区打非办进行举报。

举报电话：023-68788560