实施“六大行动” 九龙坡区 打造“西部一流、重庆最优”营商环境

来源：重庆日报

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核心提示

水深则鱼悦，城强则贾兴。

“百年工业大区、科技创新重镇”的九龙坡，区位独特、文脉悠远、产业雄厚、商贾云集、城乡共美，已聚集各类经营主体26.3万户、居全市第一，已成功打造全市首个亲清政商关系政企交流平台——“九久满意·亲清联盟”平台，2023年民营经济总量超千亿元、居全市第一，“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”良好氛围日益浓厚……

一组组亮眼成绩单，见证和记录了近年来九龙坡区营商环境的迭代升级、持续向好。

今年，九龙坡区委十三届七次、八次全会作出部署，按照“勇挑重担、走在前列”的要求，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面。这一崭新的宏伟蓝图，对九龙坡区营商环境建设提出了更高期待和要求。

10月18日，九龙坡区召开了优化营商环境暨招商引资工作推进大会，提出了“西部一流、重庆最优”目标。当前，九龙坡区正紧紧围绕这一目标，全力实施优化营商环境提升行动，以“营商”换“商赢”，以“九久满意”促“九久兴业”，一幅市场信心稳、社会投资旺、企业活力足的九龙新图景正加速呈现。

“九办”服务升级行动

让经营主体办事不求人、办事不见人

打造“1+13+155”三级服务联动体系，推动1057项事项“一窗综办”，实现317项事项办理“24小时不打烊”，全区依申请政务服务事项网办率达83%……

近年来，九龙坡区结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续聚焦群众和企业办事过程中的难点堵点问题，重塑服务流程、创新服务举措、精准补短补缺，大力提升政务服务能力和水平，促进政务服务标准化、规范化、便利化，利企便民成效显著。

优化政务服务，只有进行时，没有终点站。

当前，九龙坡区正以“高效办成一件事”为抓手，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段，全力实施“九办”服务升级行动，持续迭代网上办、一次办、就近办、兜底办、帮代办、随时办、视频办、容缺办、跨域办等“九办”服务，推动政务服务和行政效能全面提质提档，全力打造环节最简、效率最高、服务最优、成本最低的政务环境。

一个个更加高效便捷的暖心承诺、创新举措，正逐个逐步攻坚突破、落地兑现——

推进更多事项“常态线上办、兜底线下办”，高频事项“全程网办”，力争到2027年实现网办率达90%以上。

高效承接推广国家和市级“一件事一次办”套餐，力争到2027年累计承接超100项。

加快推行“告知承诺+容缺受理”，实现更多政务服务事项申请材料免交、替代或容缺后补。

升级打造“云综窗”和远程视频咨询服务平台，推出主动代办、上门帮办、辅导陪办等主动服务。

全覆盖推动各个服务中心、站点、终端的标准化建设，促进“政务服务不打烊”增量扩面，打造15分钟政务服务圈。

高效、便捷、贴心、舒心的政务服务，将成为九龙坡区有口皆碑的城市名片。

市场活力激发行动

让市场放得更活、管得更好

截至10月，九龙坡区今年新增的经营主体已突破3.3万户。春江水暖鸭先知，市场生态好不好，企业的选择最具说服力。

当前，九龙坡区正全力实施市场活力激发行动，落实高标准市场体系建设重点举措，加快创造一个更加便利、透明和公平的市场环境，推动各类资源要素自由流动和高效配置，全力打造市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的一流营商环境。

具体来看，九龙坡区选择从畅通准入渠道、提高政府采购透明度、强化招标投标全过程监管、强化信用体系建设、搭建政企交流平台等多个方面着力破题——

准入方面，持续深化完善企业准入“一站式”登记，进一步简化审批服务流程，提升开办企业效率，加快实现“一次提交”，线上“一网通办”，线下“一窗通办”，全流程“一日办结”。

采购和招投标方面，全面实施电子化采购，推进招标投标数字化建设，开展“远程线上开标”，强化招标投标全过程监管和标后信息公开，提高政府采购和招投标的透明度和效率，确保规范有序。

信用体系方面，加强信用数据归集共享，建立健全覆盖企业、行业、个人的信用评价机制，在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域创造“信用+”场景，强化评价结果运用。

平台方面，深化打造“九久满意·亲清联盟”政企交流平台、“九龙·企业·家”数字化涉企问题诉求办理平台，让市场主体真切感受到“亲”的温度、“家”的温暖。

更加公平、更有活力的市场环境，让越来越多的企业愿意来此安心扎根、顺心发展。

创新生态提升行动

让创新源泉竞相涌流、充分迸发

截至10月，九龙坡区拥有高新技术企业645家、全市第2，科技型企业达4000家、全市第3；市级及以上创新平台总量达417个，企业研发机构146家、居全市第3；区域科技竞争力、综合科技创新水平指数保持全市前3……

以科技创新引领产业创新，是九龙坡区培育和发展新质生产力、推动高质量跨越发展的关键一招。

当前，九龙坡区正锚定“建设具有全国影响力的创新型城区”目标，紧扣该区“411”科技创新布局，全力实施创新生态提升行动，不断优平台、聚人才、强支撑，持续优化创新生态、营造创新氛围，集成创新之势加速形成。

下一步，九龙坡区将重点围绕“6大计划”做文章——

实施“产业创新体系”迭代升级计划，聚焦“411”科技创新布局塑造产业创新突破点，聚焦“248X”现代制造业集群体系开展科技大攻关。

实施“创新平台体系”迭代升级计划，以特色园区为载体、重点实验室为主干、高水平研发机构为支点，建设一批高能级创新平台，吸引更多科技企业来区投资发展。

实施“创新主体培育体系”迭代升级计划，深入实施“双倍增”行动计划，大力引育科创型领军企业、链主企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，推动优势产业全覆盖，组建创新联合体，切实壮大“科创企业森林”。

实施“创新人才体系”迭代升级计划，以产业项目、科研项目、创新创业项目等为纽带引进一批领军人才、卓越工程师和青创人才，加快构建创新型、应用型、技能型人才梯次培育格局。

实施“科技成果转化体系”迭代升级计划，要供需牵引、“产学研”协同、建强载体促转化，让更多科技成果从实验室走向生产线。

实施“创新生态环境”迭代升级计划，积极融入国家科技成果转移转化示范区建设，大力引育一批科技创新中介服务机构，打通科技成果产业化通道，推动“四链”加速融合、高效协同，构建形成全要素全链条创新生态。

当下的九龙坡区，创新驱动活力迸发、势头正猛。

要素保障优化行动

让经营主体尽享所需、尽得其便

生产要素的保障能力，直接影响企业的生产能力，关乎企业的信心和底气。

近年来，九龙坡区紧盯企业所需所盼，不断优化政策支撑体系，提升资源配置和要素保障能力水平，用心用情做好常态化“三服务”工作，为企业发展壮大保驾护航，让企业真真切切感受到全区上下真心助企强企的温情。

如今，九龙坡区坚持把“重商兴商、安商利商”放在更加突出的位置，大力实施要素保障优化行动，拿出最大的诚意、最优质的资源，持续强化土地、资金、人才、能源、数据等要素支撑，持续帮助企业轻装上阵、降本增效、做大做强。

“一揽子”创新保障举措先行先试、加速落地——

强化用地保障，深入探索低效用地再开发，盘活用好闲置土地，加快推动工业项目标准地出让实现“交地即交证、拿地即开工”，确保重大项目用地保障率达到100%。

强化用能保障，推动能耗要素向产业带动性强、技术先进的项目倾斜，同步推进“水电气”等联合报装，高效满足项目用能需求。

强化用工保障，深入落实“巴渝工匠”行动计划，大力发展产教融合、产才融合的现代职业教育，优化完善全区人力资源信息库和企业用工需求数据库，精准服务企业用工需求。

强化融资保障，巩固拓展国家社会信用体系建设示范区成果，健全融资服务体系，提速金融服务港湾建设，推广使用“信易贷”支持中小微企业融资，有效满足企业发展的资金需求。

好风凭借力，送我上青云。高水平的要素保障之下，一个个优质企业破土拔节、茁壮成长。

法治安商护航行动

让经营主体放心投资、安心创业

法治是最好的营商环境。

近年来，九龙坡区坚持把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，打造公平竞争的制度环境、严格规范的执法环境，持续厚植营商环境“法治沃土”，依法平等保护各类市场主体权益。

打造法治化营商环境，需要笃行不怠、久久为功。

当前，九龙坡区正大力实施法治安商护航行动，重点围绕商业纠纷源头化解、“大综合一体化”行政执法、知识产权保护等多个方面推进一系列改革举措，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

例如，聚焦解决商业纠纷，推动“渝诉快执”平台互联互通，优化人民法院与执行联动单位数据共享、业务协作机制，健全完善商事诉讼、调解“一站式”多元化解机制。

聚焦“大综合一体化”行政执法改革，高效整合“7+1”综合行政执法队伍力量，探索建立专业行政执法部门派驻、包片制度，创新“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

聚焦知识产权保护，强化知识产业案件的行刑衔接、诉调对接，积极开展川渝知识产权联合执法、保护协同。

聚焦法律服务水平，加力推进智慧法院建设，创新谋划打造一批“法律服务”典型应用和创新产品，确保服务有力有效。

聚焦公平诚信市场环境，加快跨部门联合监管常态化，规范涉企执法行为，开展信用分级分类监管，全面落实推广“无事不扰、有事必到”工作机制，减少对企业合法生产经营的影响。

以法治的确定性稳定市场预期、增强发展信心，九龙坡行稳致远。

宜居环境跃升行动

让广大客商共享生态、乐享生活

黄桷坪、民主村等一大批老旧小区街区在空间重塑、品质重筑、产业重构中重获新生，实现精彩蝶变；小巷公交、社区食堂、优质学校医院改扩建等一个个民生领域的新政策、新项目，加快落地落实……

九龙坡区聚力提升东部城区品质，全面彰显现代化国际大都市独特魅力，围绕“提能提级高质量发展、宜居宜业高品质生活、精准精细高效能治理、优先优质高水平保护”，抓住全国首批城市更新试点机遇，大力推进城市更新，已累计实施城市更新930余万平方米，人民的幸福感、获得感、满意度稳步提升。

人心往之，城必兴焉。良好的人居环境，是优化营商环境的基础和保障。

当前，九龙坡区牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”工作理念，大力实施宜居环境跃升行动，进一步提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快塑造“人城境业”和谐共生，生产、生活、生态融合并济的宜居环境，奋力打造“东西一体化、全域现代化”的大美九龙坡。

硬件方面，坚持把城市当景区建设、当客厅管理、当资本运营，全速推进城市现代化治理“十大行动”，高品质规划建设大美城区、温馨社区、特色景区，全力推进设施景观化、景观艺术化，奋力打造“双百公园城市”，让城市颜值更高；软件方面，重点统筹推进教育、医疗、文体等资源东西一体化布局、优质均衡发展，加快推动交通体系同城化建设，以创建全国文明城区为牵引，全面提升市民文明素质，让城市气质更佳。

大美的城市、诗意的栖居，正成为九龙坡区诚意满满的“留客之道”。