以网格服务更细“颗粒度”换取群众更高“满意度” 石坪桥街道助力基层治理跑出“加速度”

▲猫头鹰志愿服务队向市民普及基本应急与公众应急知识。

近日，在石坪桥街道后街社区，一场温暖人心的行动正在展开。社区网格员走访得知，辖区低保人员80岁的李爷爷需要搬家，老人年纪大了腿脚不便，需要人搭把手。

网格员和社区工作人员、楼栋党员行动起来，齐心协力帮助老人打包物品、搬运家具，忙碌的身影在老人的旧居与新居之间来回穿梭，当天李爷爷就顺利搬进了新家。“无论大小事，给网格员反映很快就能解决，街道是用心在为老百姓办实事。”李爷爷点赞道。

辖区群众能够获得精准服务，得益于石坪桥街道对厘清权责边界、细化网格服务最小颗粒度治理模式的探索。

群众利益无小事，一枝一叶总关情，基层治理现代化“根系工程”是打通服务群众“最后一米”的有效手段。2022年以来，石坪桥街道积极探索党建统领基层治理与社会工作融合发展新路径，努力实现网格事项落细落实、网格服务精准有力，将发现问题的“神经末梢”植得更深，解决问题的“毛细血管”织得更密，以更细的“颗粒度”换取群众更高的“满意度”，助推基层治理跑出“加速度”。

“全科雁阁”四级治理 居民乐享高品质生活

楼栋外墙布满了各色绘画和手工作品，楼栋内也贴着风格各异的画作，还有结合外放鞋柜打造的“鞋子王国”行为艺术区……走进九龙坡区后街社区五洲小区，一股艺术气息扑面而来，更让人欣喜的是，居民之间矛盾少了、抱怨少了，更多是笑脸、掌声和竖起的大拇指。

后街社区全科雁阁第三工作室成员通过日常走访，了解到五洲小区居民迫切希望能够解决牛皮癣和停车难的问题，改善居住环境，美化共创小区。后街社区党委在石坪桥街道的指导下，打造“理享后院”社区品牌，积极探索老旧小区治理新路径，统筹整合各方资源，成立“理享帮帮团”志愿服务队伍，通过申请项目的方式向石坪桥街道社区阳光基金申请项目资金扶持，群策群力，解决楼栋牛皮癣、停车矛盾、围墙安全隐患等问题，并通过美育共创社区，艺术参与老旧小区自治，推动构建“你享，我享，大家享”的社会治理新格局。

后街社区全科雁阁工作室，是石坪桥街道在推动治理重心下移、为网格服务增能提质、实现“项目化运作、多网合一、团队作战”过程中形成的治理模式的一个重要载体。

在“全科雁阁”治理模式中，石坪桥重新细化网格，成立“全科雁阁”指挥中心，社区层面搭建社区党委—全科雁阁党总支—雁阁党支部—楼栋党小组“四级网格治理”组织构架，创新了“1+N+1+N”工作模式，即在全科雁阁工作室内建立“1个网格党总支+N个网格党支部+1个专业社会组织+N个社区自治组织”，每个工作室都有专业社工机构入驻，以网格团队模式开展工作；同时引导由居民代表、物业管家、楼院长、社会志愿者、热心群众、警务助理、人民调解员等人员参与社区治理，夯实网底N力量。通过配强网格服务力量，实现了网格团队提能、服务品质提档、治理效能提升，及时回应居民诉求，为群众提供了通达便利、智能高效、专业精准的全科网格服务，让居民在家门口乐享高品质生活。

厘清网格权责边界 下沉服务更便民高效

治理网格已搭建好，“细枝末节”如何完善？石坪桥街道总结出了一套自己的方法论。

“云燕支路的隔离石墩有破损，现在修复好了；彩虹路行道树有缺失，已联系绿化管理部门进行补栽处理；居民反映彩虹路灰尘多，现在也进行了洒水处理……”日前，横街社区网格员刘婵向记者梳理她最近办理的数件群众关心的“小事”时感慨道：“自从厘清我们网格员的权责边界后，事情虽然比以前更多更细，但是处理起来得心应手，效率也更高。”

以往，社区、网格在依法履行职责或依法协助配合履行职责过程中，由于履职事项内容过于宽泛、无明确界定标准，网格工作方向不明、责任不清。“例如，网格内的消防安全巡查事件，有的风险隐患需要具备一定的专业知识才能甄别和处置，但是这些超出网格能力范畴的内容，也随着其他协同事项打包下沉网格，导致网格员巡查效果不佳。”街道相关负责人称。

为了改变网格“超载”运转状态，街道按照“符合标准进入、附加条件进入、超负荷不入、负面清单不入”的原则，对进入网格的事项，展开了全面梳理，明确了各个事项进入网格的边界。

目前，街道对标“四清单一目录”及专职网格员“6+1”任务清单，严格事项准入，杜绝科室随意向社区、网格下派任务，让权责有界，同时规范14类重点人员和22类重点场所多跨协同事项的巡查、处置、闭环流程，让网格巡查标准化、流程化、规范化，进一步为基层治理减负增效，提升治理效能。

做细网格管理内容 管理提供针对性“指南”

前期，石坪桥街道全面梳理各级各部门经各种渠道下派社区、网格的事项，发现内容不够细化，服务指引不够明确，网格难以发挥前哨预警作用，工作实效不明显。

为此，街道将社会工作理念融入网格服务，要求相关科室配备必要的操作指南，并通过“表单”指引，让网格清楚服务中要“问什么”“看什么”“做什么”。比如，针对消防安全巡查的不同场景，细化了检查内容，明确了检查要求，制定了图文结合的指引“表单”。为减少网格工作量，采取只做选择题或判断题，不做问答题，进一步提高了工作效率，同时保障了服务的专业性和有效性。

“在探访中若遇到一些特殊人员，以往我们重点关注政策扶持的特殊群体，但是现实中确实有未享受政策仍需要帮助的特殊人员，之前我们不清楚从哪些维度做出进一步的信息搜集、情况甄别、服务介入。”以前这是网格员简红的疑惑，如今有了“表单”操作指南，她明确了要为这些群体具体提供什么样的服务。

横街社区的孤寡老人廖爷爷，81岁仍独居，虽然有退休金，但是一直担心他的养老问题，简红为其联系“善·养老”监护困境帮扶项目，定期探访每天时刻关注他的动态。

廖爷爷不是个例。在细化年龄层次、自理能力、居家安全、家庭关系、经济情况后，石坪桥街道网格员和社区按照表单分类关心照顾辖区独居老人，了解不同老年人的服务需求和困境，为老年人建立一人一档。

记者了解到，石坪桥街道当前已梳理危险品识别、未成年人保护、司法矫正等指引“表单”36个、配备15个类别的指引手册，为网格化管理提供针对性“指南”。

提升基层治理水平 畅通服务群众“最后一米”

在石坪桥街道以往网格上报的高频闭环事件中，90%以上都是涉及市容市貌、环境保护等城市管理类内容，网格高频事项较为单一，距离达成基层治理能力现代化的要求还有较大差距，这也充分反映出网格服务能力较低、服务缺位的情况。

为解决该问题，一方面，街道将网格日常填报的表单准确化、详尽化，将网格日常完成的事项标准化、流程化，通过“全科雁阁·易网通”智治管理平台进行事项的上传—下派—执行—反馈—评价全流程运转，以数字驱动实现“精细派发+自动评价”，减轻网格负担，提升工作效率。另一方面，街道依据“1+3+N”的原则增配网格工作团队，同时聚焦“思维转变、能力提升、个人成长”三大主题，通过专业社区组织“全过程督导+全过程陪伴”，持续为网格团队充电蓄能，提升网格工作团队的专业化水平，让网底更夯实。

以就业指导为例，网格员在日常工作中时常能发现居民这方面的需求，以往该项工作多为街道社保所和社区工作人员开展，如今纳入网格事项，网格员进行了这方面的专业培训，居民获取就业的信息渠道更为便捷。

前不久，网格员在日常走访中了解到，辖区居民46岁的魏女士取得了硬笔书法指导资格证，原本也从事硬笔书法指导工作，但由于原单位工作时间过长，自己由于年龄增长精力体力下降，故无法继续在原单位就职。网格员根据魏女士的特长以及个人诉求，和社区工作人员为其推荐就业，进行就业指导并推荐相关的技能培训，魏女士成功换了新的工作。

经过两年的实践探索，石坪桥街道在提升网格的基本能力上，围绕体系建设、标准建设、机制建设、人才队伍建设等方面，通过党建统领、严格边界、数字赋能、专业支撑，着力解决了网格力量不足、下沉事项冗余、运行机制不畅、服务能力较弱等问题，逐渐实现网格治理由粗放到精细、单一到集约、被动到主动、人工到智能的转变。下一步，街道将持续发力，在权责边界内，最大限度地细化网格服务最小颗粒度，不断提升基层治理水平，努力畅通服务群众“最后一米”。

记者 冉冉/文 曹鸣鸥/图