改革奋进正当时 | 用小“苗圃”拉动就业 重庆到2027年将建成高质量充分就业社区（村）1000个

来源： 华龙网

华龙网讯（记者 姜念月）蔬菜摊、小吃摊、杂货摊……下午4点后，重庆市九龙坡区华岩镇民安华福社区附近民德路上绵延数百米的“创业苗圃”，300多个摊位陆续出摊，点燃了社区的“烟火气”。

“就业超市”“巧手梦工坊”“创业苗圃”“创业大市场”，重庆九龙坡区民安华福社区作为重庆市探索建设高质量充分就业先行区县、社区（村）的典型之一，已经帮助居民就业4600余人，扶持创业1400余人。这也是重庆千方百计兜牢民生底线，推动实现高质量充分就业的缩影之一。

“社区的外来人口约占83%，随着社区入住人口与日俱增，乱摆摊设点的现象增多，影响了人居环境，居民们意见很大。”民安华福社区党委书记李泽军介绍，通过深入走访调研，结合居民实际需求，社区规划了“创业苗圃”，由社区居民自主申请，经营时间从每天下午到晚上，每月仅收取100元到150元不等的垃圾清运费。

这一举措不仅规范了摊位设置和经营业态，也保证了道路畅通和环境卫生，同时还为社区居民提供了就业创业岗位。目前，“创业苗圃”已入驻创业者1736个，带动2604人就业。

社区居民方建华告诉记者：“我搬到社区时，正失业在家照顾母亲，听到社区要成立临时摊区，不收取租金，我想这样既可以照顾家庭，又可以做点生意，我第一时间去申请了一个日杂百货的摊位。”

在民安华福社区，创业有去处，就业也有渠道。九龙坡区相关负责人介绍，通过落实重庆市“春风满巴渝”社会风气提升行动实施方案，加强职业规划教育和就业指导，着力拓宽就业渠道，增加就业岗位，加大就业培训力度，增强了群众的就业创业能力。

不久前在民安华福社区举行的“春风行动”就业服务招聘会上，求职者有了新体验：刷脸就可找工作。“我们在招聘会现场设置了‘就近帮’数字就业平台，求职者无需登录注册，刷脸即可完成岗位报名，减少了以往登记信息的繁琐过程，极大地提高了求职效率。”招聘会相关负责人说。

据重庆市人力社保局相关负责人介绍，为建设重庆高质量充分就业社区（村），人力社保部门制定了5个方面的基本条件要求。

在充分就业方面，辖区内有劳动能力和就业愿望的人员以及登记失业人员、就业困难人员就业率均不低于95%，符合就业失业登记条件人员100%进行登记，零就业家庭保持动态清零，无失业半年以上人员。

在就业质量方面，辖区内有就业能力和培训意愿的劳动者都能得到有效培训，劳动者持有职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的人数达到一定比例，就业人员中单位就业占比较高，参加城镇职工养老保险的人数占比较高，劳动者积极投身创业。

在基础能力方面，有相应的硬件软件设施，有健全的工作制度，有至少1名专兼职工作人员。

在就业服务方面，为失业人员和就业困难援助对象等提供有效就业服务，且连续三年就业服务工作无群众有效投诉。

最后为加分项，工作方法和工作措施有创新并取得实效，具有较强典型性、示范性的，可酌情予以加分。在满足5个方面的基本条件基础上，建立一套评分指标体系，根据得分高低，评选高质量充分就业社区（村）。

与此同时，重庆人力社保部门还设计了高质量充分就业区县建设评价指标：12个一级指标、18个二级指标、25个三级指标，每年底汇总相关数据，采用熵值法，计算出各区县的分值。

此项工作自2023年起开展，对高质量充分就业社区（村）给予2万元/个的一次性奖补激励，高质量充分就业区县将在安排分配就业补助资金时给予倾斜支持。通过打造高质量充分就业区县、社区（村），让群众安其岗位、乐其职业，就业机会更加充分，重点群体有效保障，就业质量稳步提升，创业氛围日益浓厚，激发全社会就业创业活力。计划到2027年，建成高质量充分就业区县35个、社区（村）1000个。

据了解，通过在全市范围内建设高质量充分就业区县和社区（村），发挥了示范引领作用，切实调动基层的工作积极性，找准了工作努力的方向。同时，也激发全社会就业创业活力，增强群众获得感、幸福感、安全感。

2023年，重庆市实现城镇新增就业73.86万人，同比增长4.5%。全年城镇调查失业率平均值为5.4%，处于年度调控目标范围内。全市零就业家庭动态清零，困难家庭毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中，就业局势保持总体稳定。首批建设高质量充分就业区县7个、高质量充分就业社区（村）200个。

据了解，重庆今年以来，全市就业局势保持总体稳定。1—6月，全市城镇新增就业42.4万人，同比增长3.5%，完成年度目标的70.7%；登记失业人员就业14.32万人，完成年度目标的95.5%；困难人员就业6.73万人，完成年度目标的84.1%，均超过序时进度。前五个月，城镇调查失业率平均值为5.3%，同比下降0.2个百分点。

下一步，重庆市人力社保部门将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕“完善就业优先政策”，持续健全高质量充分就业促进机制，推进高质量充分就业先行区县、社区（村）建设工作。鼓励各区县通过合作共建、购买服务等方式，加快推动劳务经纪人、就业创业指导师、市场化人力资源服务机构、零工市场、家门口就业创业平台、数字化应用场景等要素在高质量充分就业社区（村）充分集成，不断充实基层公共服务力量，丰富服务供给，推动社区（村）基层就业服务标准化、便捷化、精准化、多元化，推动公共就业服务全面提质增效，助力实现高质量充分就业。