龙基金+九龙社工 九龙街道探索双品牌多元共治解民忧

暑假里的公益托管班很受欢迎，但是以前举办一场类似于读书会的活动遇上了瓶颈——资金有限，每年做的项目大同小异，受益面更广的大项目需要专业人才和更多的资金，靠什么发力？

当地商家企业为提升居民生活质量，有赞助社区各类公益活动的意愿，如何搭建对接“桥梁”，将企业的资源“供”与社区的“需”紧密对接起来？

社区是社会治理体系中最基础的细胞，随着城市快速发展，居民对社区公共服务的需求日益增长，特别是一些老旧小区因为公共空间不足、资源少，服务提升面临困难。在九龙街道，三分之一以上的居民小区是老旧小区，如何提升这些小区的公共服务水平，成为当地近年发力的重点。

同时，随着社会治理的不断深化，如何有效破解社区服务与群众需求不对等、社会力量参与不足、资源调动不充分等治理难题，“龙基金+九龙社工”双品牌模式多元共治正是九龙街道探索解决这一课题的尝试。

事实上，为破解基层治理难题，过去几年，九龙街道已经走在探索引导多元主体参与社区治理的路上。

九龙街道探索实施的“党建统领+社会协同”融合模式，以共建共治共享为目标导向，建立打造了“龙基金”“九龙社工”双品牌。

>>扩容筹资渠道，打造多元联动慈善“朋友圈”

近年来，九龙街道扩容筹资渠道，打造多元联动慈善“朋友圈”，延伸慈善服务触角，把公益资源流转到社区，解决居民“急难愁盼”问题，让“小基金”发挥“大作用”，助力提升社区治理温度。

为了构建良好的广泛性捐赠、项目化运作、参与式治理的社区公益服务基金管理使用新模式，2020年12月18日九龙街道成立区首个社区公益服务基金。2023年6月9日，九龙街道启动街道慈善公益基金——龙基金，通过整合资金、公开募捐、财政支持、阵地开发等方式，前期募集到可用资金346万元，并以此为基础推动慈善事业在基层“开枝散叶”。

龙基金接受自然人、法人和非法人组织等以支持符合九龙街道龙基金宗旨的社会慈善公益事业为目的的定向捐赠，同时接受市、区慈善会的指导和监督。

2023年12月19日，辖区巴国城、盘龙新城、大堰、马王、龙泉、水碾6个社区成立社区公益微基金。

带动企业参与社会公益。龙基金积极引导多元化的资金和力量投入社区公益事业。2024年1月18日，九龙街道与九龙商会代表签订消费捐合作协议，与社区代表签订社区微基金监管指导协议。这标志着龙基金“消费捐”启动，九龙街道爱心基金池“扩容”。截至目前，发动辖区消费捐爱心企业和商家38家。

为进一步拓宽壮大慈善基金的来源渠道，九龙街道梳理了13项筹款方式，充分利用城市空间置换服务、爱心商家助捐、上线筹款项目等方式，积极探索建立以社区事务中心为牵头科室，各科室、各社区配合的共治平台。

截至目前，龙基金通过整合资金、公开募捐、上级财政支持等方式募集到可用资金781万余元，成立6个社区慈善微基金，注入资金60万元；落地慈善公益项目64个，常态化开展公益活动143场，匹配慈善公益资金80余万元；开展“一老一小一困”等困难群众帮扶83人次，发放慈善纾困金5.5万元。

>>“九龙社工”联动模式，提供多元服务

7岁的可可来自单亲家庭，家中仅有外婆照料，外婆不识字，不知道如何才能让外孙女入学，她寻求九龙社工的帮助。

在了解到情况后，社工依据相关儿童青少年个案介入流程展开评估，向街道汇报后，以九龙社工牵头迅速联系街道相关科室、学校、社区组织召开联席会，针对可可的入学事宜展开讨论，最终可可如愿顺利入学。

在九龙街道，凡是有困难的青少年，都可以向九龙社工寻求帮助——九龙街道九龙扶苗成长计划、儿童青少年社会工作服务项目正在为辖区的未成年人服务。为他们服务的，都是专业的持证社工。在工作过程中，他们运用专业知识对青少年进行心理疏导，让更多家庭和社会各界关注未成年人身心健康。

龙基金发挥枢纽平台作用，九龙社工提供专业服务提升治理效能。根据社区需求“点单”，购买专业社会组织服务，为居民解决专业问题，实现精准对接、专业匹配、高效治理。

多年来，九龙街道创新推行五社联动机制，做强做靓九龙社工品牌，专业社工组织和社区社会组织不断增多，持证社工和注册志愿者队伍不断壮大，社工服务覆盖老年人、青少年、残障康复、社会救助、扶贫济困、禁毒帮教、反诈宣传、社区矫正等多个领域，在关注弱势群体、化解基层矛盾、丰富居民生活等方面作出了卓有成效的贡献。街道获评市互联网募捐工作先进集体，连续三年获市级基层治理（平安及法治建设）重点镇街奖补，为全市唯一。

目前，九龙街道为进一步推进“五社联动”走深走实，持续深化“九龙社工”品牌，打造龙基金公益慈善模式，链接了辖区更多的爱心企业和慈善资源。

接下来，街道将聚焦高质量发展美好新九龙目标，以推进消费、休闲、祥和、健康、人文、幸福“六城建设”为契机，继续为社会工作发展创造有利条件，进一步加大宣传力度，通过播放社工服务视频、传唱社工主题歌曲、做实社工服务项目等形式，让广大居民知晓社工、享受社工服务。

>>金点子“问计于民” 聚焦居民关切

家里看过的书籍，你怎么处理？九龙街道彩云湖社区有个“闲置书窝”，不少市民让闲置的书籍“活”起来，捐给这里，和更多的人一起分享。

▲彩云湖社区社工室“闲置书窝”金点子项目。

设置在彩云湖社区居委会楼上的酷特教育机构内，该项目是在九龙街道龙基金的支持下，彩云湖社区社工室积极联系辖区社会慈善资源，与重庆酷特教育艺术中心达成的合作。

“与其送到废品回收站，不如捐给社区，让这些书发挥价值。”金科云湖天都小区一位没有留下姓名的老人为闲置书窝送来了六十多本书。

这是九龙街道彩云湖社区“金点子”项目“闲置书窝”，自去年国庆前启动以来，先后募集各类图书数百册，其中社区居民捐赠图书270册。目前，这个“闲置书窝”已经初长成，承载着爱心书籍继续播撒知识的芳香。

随着经济社会发展，社区居民对公共服务的需求日益增加，基层政府在一些微小的社会事务管理中难以面面俱到。九龙街道问计于民，发动老百姓谋划“金点子”，为社区建设出谋划策。

目前，九龙社工中心策划的社区治理“金点子”征集项目，动员200余家社区社会组织参与，向居民征集到800余条“点子”，最终确定“文明养犬”“文明晾晒”等10个“金点子”实施，极大地调动了居民群众参与热情。

此外，九龙街道还创办“益起来 创未来”社会公益项目创意大赛，目前已开展3届，主要面向全国优秀社会组织，把好的人才队伍引进来，通过引入专业性人才参与社区治理常态化，把慈善资金用好用活，打造温暖、丰富、有品质的社区服务。

在九龙街道大堰社区，全区首家“嵌入式”的社区托育点，为居民提供“临时托育”“半日托育”等服务。

▲免费托育体验活动。

经过前期摸排，大堰社区3岁以下孩子有近300个，每年出生婴儿200多人，虽然片区有幼儿园，还不能完全满足居民的托育需求。对于大堰社区托育点的“微改造”，街道全力支持配合，这个普惠性托育点将作为社区的社工项目申报街道的龙基金，从资源和资金上给予支持。社区投入人力进行宣传推广工作。

还有文中开始出现的“以阵地换服务”招募“社区合作伙伴”。

如何成为“社区合作伙伴”？回答是：人人都可以来报名。

来应征社区合作伙伴应具有公益性、便民性，并具备独立承担民事责任的能力。拥有高度的社会责任感，健全的治理架构和财务管理制度。能够根据居民需求要求提供多元化的服务，如社区食堂服务、社区帮扶服务、家庭健康服务等。

当然，最终确定“入伙”也有一些硬核门槛，比如社区食堂服务。提供不少于200平方米的社区食堂服务，为老人、困难群体提供营养、丰富的餐品和优惠的价格；社区健康服务，协助社区提供免费健康检查服务；每年积极参与街道慈善公益事业，支持街道慈善事业发展。

九龙街道社区事务中心相关工作人员介绍，该项目招募社区合作伙伴是为了进一步提升城市党建引领基层治理水平，坚持公益初心，寻求有识之士共同参与社区治理。现招募符合盘龙社区发展、服务与治理方向的慈善公益合作伙伴，共同打造互惠双赢的社区慈善公益环境。

在九龙街道，除了创建家门口的托育中心、社区食堂等便民场所，还计划在社工中心和有条件的社区引入慈善超市和慈善商店等新场景，通过“社企联办”的形式，探索社区运营从“输血式”向“造血式”转变，所得款项不仅以“微基金”形式反哺社区，而且还拥有拉动经济、带动就业的巨大潜力。

记者 邬姜 受访者供图