十大行动 九龙坡区高质量发展的安全保障

“如果在户外遇到突发的雷雨天气，不要害怕，可以降低身体的高度，将双脚并拢，千万别去大树下避雨……”近日，石桥铺街道石新路社区安全宣讲员张睿组织社区居民开展雷雨天气安全知识宣讲活动，向居民讲解暴雨雷电天气来临前的防范措施、降雨期间的应对、降雨后的处置等知识。通过宣讲，让居民对雷雨天气相关安全知识有了更加充分的了解，提升大家的避险与自救、自护能力，营造安全和谐的社区氛围。

今年4月，九龙坡区组建了一支306人的“蒲公英计划”安全宣讲员队伍，他们全都通过考核，持证上岗，成为信息直达一线的应急宣传大矩阵，张睿便是其中一员。而“蒲公英计划”只是九龙坡区推进应急管理工作的一个缩影。为夯实安全生产基础，构建安全生产共治共享格局，有效遏制事故灾害，今年，九龙坡区开展十大行动，为全区高质量发展提供安全保障。

组织社区开展应急演练。

截至目前，全区生产安全事故较近5年平均值下降37.1%，未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件。

创新实施“蒲公英计划” 提升全民安全素养

“蒲公英计划”是十大行动中第一项行动——全民安全素养提升行动中的重要举措，由13个镇街牵头实施，各社区（村居）选派2名生产生活安全和自然灾害防御知识宣讲员，组成一支安全宣讲员队伍，并由区安委办统一组织培训考核，合格后发放“安全宣讲员”上岗证。安全宣讲员每月将开展2次宣讲活动，并面向群众发放安全宣传资料，实现社区（村居）群众全覆盖。

发放安全宣传资料。

指导企业开展应急演练。 本版图片由受访单位供图

4月12日，区安委办开展“蒲公英计划”专题培训，在区应急局设主会场、13个镇街设分会场。此次培训，邀请重庆泉安安全技术公司专家对九小场所消防安全、自然灾害防御基本知识进行详细讲解。培训结束后，各镇街按照区安委办下发的试卷组织宣讲员考核，全区共306名安全宣讲员参加培训并通过考核。“我们希望这306名安全宣讲员可以像蒲公英一样，聚时凝聚合力，分散到各个镇街发挥实效，将安全知识宣传给更多的居民，提升全民安全素养。”区安委办相关负责人说。

此外，区安委办还整合区应急局和各镇街力量组建了一支69人的应急干部指导服务队。按照一个村居（社区）2名应急系统干部进行指导服务的原则，在全区范围内重点选择69个企业多、问题复杂的村（社）进行指导。各镇街统筹本辖区村（社）安全“指导员”结合重点任务针对性开展工作，每名“指导员”每季度至少协助村（社）开展1次安全隐患排查、应急处置演练、网格员安全培训等工作，通过每一名干部的言传身教，“一传十，十传百”，层层带动身边人成为安全应急知识的宣传者。

据介绍，全民安全素养提升行动包括筑牢党政领导干部安全发展理念、提升安全监管执法干部能力水平等十大任务，通过全面性、系统性、实操性安全宣传培训，全面提升全区各级领导干部的安全发展理念、各类企业负责人的安全意识、一线从业人员的安全技能、社会群众的安全防范及处置能力。目前，已开展相关培训66场，培训人次达5560人；聘请专家开展“送安全培训进企业”活动，累计帮扶企业260家次，协助查找问题隐患430余处，推动安全治理模式向事前预防转型。

双重预防数字化管控机制 提升安全智治能力

近日，重庆和友实业股份有限公司安全巡检员小刘，按照工作职责对公司的联碱装置区域进行隐患排查时，发现装置区域的液氨管线发生破损。他立即通过安全生产双重预防数字化管控平台对发现的隐患通过图片和文字描述的方式进行上报，车间主任接到信息后，通过该平台将发现的隐患整改工作分配至维修工人，维修工人很快完成了修理并通过平台对整改完成情况向公司安全管理人员报告，安全管理人员随即进行现场验收，保证了隐患排查整治工作的闭环管理。安全隐患的快速处置及全流程闭环管理，得益于企业建立的安全生产双重预防数字化管控平台。

据悉，为强化重点行业领域安全监管，压实安全生产责任，九龙坡区指导辖区危险化学品重大危险源企业建成安全生产双重预防体系数字化系统，推动安全生产关口前移，实现精准监管、源头监管、科学预防，有效提升全区危险化学品重大危险源企业事故防控能力和水平。

记者了解到，双重预防数字化管控平台集成风险识别和防控管理系统、实时监控数据库和专业管理平台，实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防数字化管理。平台通过物联网、三维建模，将感知层数据加载在“一中心、一张图上”，随时随地掌握安全态势；以风险分级管控与隐患排查治理两道防线为核心，围绕“人、机、物、环、管”五种风险因素的管控流程，完成全面信息化，实现部分领域智能化预警，应急处置结构优化，关键设备可实现“现场无人值守”。

整个应急处置流程，操作规范化、全程可视化，对企业员工是否按时巡查、是否及时处置、处置情况是否到位等情况有可靠追溯手段，更加真实可信，隐患整改形成闭环管理。通过狠抓安全教育培训、落实隐患举报奖励制度，极大改善了“员工不愿意发现问题、员工无能力发现问题、员工不积极整改问题隐患、企业无人监管问题隐患闭环整改、企业主要负责人不重视安全生产”等难题，形成“人人都是安全员”的良好局面。

目前，九龙坡区正积极开展数字应急建设行动，依托全市数字化建设成果，构建“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系。加强危险化学品、重大危险源、建设施工、交通、消防等重点行业领域前端感知系统建设和迭代升级力度，构建“监测感知—异常报警—处置提醒”的闭环智能监控体系。

成立安全生产服务中心 强化企业落实主体责任

位于华岩镇的壹本科工业园区，小微企业较多，部分企业内部没有单独设置安全员，存在安全监管不到位、不专业的情况。为及时解决该园区工贸领域安全监管中存在的问题，提高九龙坡区小微企业安全管理水平，引导企业自觉参与到安全生产工作中来，形成互查自治的防控体系，区应急局创新小微企业共建共治安全生产管理模式，在园区内成立“安全生产服务中心”。

“壹本科工业园区安全生产服务中心”成立后，建立了以华岩镇应急办牵头，区安委办统筹，相关部门支撑，物业公司、生产经营单位为主体的责任机制。“服务中心首先根据园区企业数量和行业类别，梳理建立台账，做到底数清、责任明。”园区物业公司相关工作人员介绍，以前园区内企业的安全检查主要依靠自查和物业公司定期检查，但由于人手有限且不够专业，往往达不到良好的监管效果。“安全生产服务中心成立之后，为园区的安全检查注入了专业力量，极大地提高了监管质效，避免事故发生。”

据悉，壹本科工业园区安全生产服务中心将定期组织园区内生产经营单位相关人员进行相应的安全生产教育培训，并组织专业人员对企业开展隐患排查指导，提供安全咨询服务，通过互查自治，企业间互助交流学习，全面提升安全意识。

区应急局相关负责人表示，九龙坡区正大力开展企业主体责任履职及安全体系建设行动，持续强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，开展生产经营单位安全信用等级评定并强化结果运用。全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。

十大行动包括全民安全素养提升行动、安全生产统筹协调能力提升行动、企业主体责任履职及安全体系建设行动、安全生产统筹协调能力提升行动、重大事故隐患动态清零行动、基层安全监管能力提升行动、应急救援能力提升行动、应急指挥体系建设行动、安全领域督查警示曝光行动、安全生产精准执法和指导帮扶行动，多举措、全方位筑牢区域安全防线。

安全生产是一切工作的前提和基础，九龙坡区将始终以“防大事故、控大灾害、遏一般事故”为目标，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以十大行动为抓手，抓好专项行动推进，抓好自然灾害防范应对，抓好数字应急体系建设，进一步压实安全责任、严格监管执法、强化应急准备、夯实基层基础，以高水平安全，护航区域高质量发展。

十大行动：

全民安全素养提升行动

安全生产统筹协调能力提升行动

企业主体责任履职及安全体系建设行动

安全生产统筹协调能力提升行动

重大事故隐患动态清零行动

基层安全监管能力提升行动

应急救援能力提升行动

应急指挥体系建设行动

安全领域督查警示曝光行动

安全生产精准执法和指导帮扶行动

记者 江秋悦