重庆唯一 自然资源部发布首批15个全域土地综合整治试点典型案例 九龙坡区铜罐驿镇全域土地综合整治试点入选

6月25日，自然资源部发布首批全域土地综合整治试点典型案例。其中，九龙坡区铜罐驿镇全域土地综合整治试点入选，这也是重庆市唯一入选案例。

全国1304个试点完成综合整治378万亩

本次公布的15个典型案例各具特色，均结合本地实际需求、资源禀赋，探索了一系列可供借鉴的做法，取得显著的综合效益。

为学习运用浙江“千万工程”经验，2019年，自然资源部启动了全域土地综合整治试点工作。试点针对农村地区国土空间存在的乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题，以科学合理规划为前提，综合运用占补平衡、增减挂钩等政策工具，统筹实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护等工作，优化农村地区国土空间布局。

试点开展以来，自然资源部共支持25个省份实施了356个以乡镇为单元的试点，以及浙江宁波、广州从化、福建泉州、广西崇爱高速公路沿线和浙江跨乡镇等不同尺度试点56个片区。

此外，各地自行开展了892个以乡镇为单元的试点。截至2023年底，全国1304个试点共完成综合整治378万亩，实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩，在组织模式、规划衔接、实施管理、验收与后期管护、资金保障等方面形成了一系列可推广、可复制的宝贵经验。

九龙坡区铜罐驿试点经验被“点名”

自然资源部国土空间生态修复司有关负责人介绍了15个典型案例的亮点和特色，分别从优化国土空间布局，提升国土空间治理效能；助力耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；优化资源要素配置，推进城乡融合发展；统筹生态保护修复，改善农村人居环境；健全公众参与机制，推动实现群众利益共享共赢五个方面，其中在“全公众参与机制，推动实现群众利益共享共赢”方面提及了重庆九龙坡案例吸引年轻劳动力返乡创业120余人，打造特色柑橘产业、红色文化与乡村研学，累计接待游客24万人次。

上述负责人表示，从成效来看，全域土地综合整治在保护农耕肌理、留住乡韵乡愁，释放发展空间、助力乡村振兴，修复生态基底、提升人居环境，深化制度改革、共享土地红利等方面发挥了重要作用，已经成为自然资源领域助力乡村振兴的重要平台。

传统乡村蜕变的可持续发展“新模式”

铜罐驿新合村。

2020年，九龙坡区铜罐驿镇成功申报成为全域土地综合整治国家试点，以“千载英雄湾、现代美乡村”为总体定位，打好高位统筹、规划引领、全域整治、产业落地和乡村改革等一系列组合拳，铜罐驿镇全域土地综合整治进行了系统性探索，最终走出了一条规划引领塑造和美乡村格局、精准施策打造和美乡村基地、共建共享实现传统乡村蜕变的持续发展“新模式”。

6月25日，九龙坡区规划和自然资源局相关负责人用18个字总结了这种新模式：乡村振兴，规划先行；精准施策，系统治理；共建共享、产业兴旺。

据介绍，近年来，铜罐驿镇推进全域土地综合整治工作后，联合编制铜罐驿镇英雄湾村、新合村、大碑村和观音桥村4个村“多规合一”实用性村庄规划，以“以产定居”规划思路，在镇域范围内统筹建设用地规模，合理划分全域土地综合整治功能片区，优化布局生产、生活、生态空间，为实施整治、后续产业和项目进驻提供依据和目标。

与此同时，整合自然、人文、历史等资源，“以业定产”，统筹实施农用地整理和低效园林地整治，配套农村道路、灌溉、水肥一体化等基础设施，建成集中型农业生产区；“以水定景”，采取溪沟疏浚和缓冲带营建等措施，对大溪河干流、支流及水库周边统筹保护修复林地及水域，建成集约型生态区；“以产定居”，统筹推动拆旧复垦、美丽乡村民居建设、传统院落改造提升，并配套产业用地，建成集聚型宜居生活区；“以文促旅”，保护修缮周贡植故居、百年天主教堂、明诚中学等历史文物，建成开放式文化展示区。

此外，共建共享、产业兴旺是乡村振兴的基础。去年年底，新合村充分释放全域整治后110亩，打算今年集中连片耕地规模化效益，除了传统的柑橘种植，立足水稻、鲜食玉米为农业主导产业，通过培育新合村自己的集体合作社，引进社会化服务代种代管，导入现代化农业和农旅融合项目，带动村民增收、实现成果共享。

“我们通过实施全域土地综合整治，不仅能有机更新乡村空间形态，而且能为乡村振兴注入了新产业新动能，进一步推动了现代农业发展，希望为乡村振兴蹚出一条新路子。”九龙坡区规划和自然资源局相关负责人介绍。

记者 邬姜