一起来追“新” 探寻九龙坡新质生产力 | 九龙坡区推进数字重庆建设实现良好开局

习近平总书记在重庆考察时强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理路子。九龙坡区深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，自数字重庆建设启动以来，全区找准位置、找准跑道、边学边干、边建边用，锚定“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，不断推进数字化建设各项任务，塑造数字变革新优势、积蓄数字发展新胜势，致力把九龙坡区推进数字重庆建设的发展前景谋得更远，到2035年，打造形成现代化数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层智治融合发展体系，建成在全市具有领先水平的现代化数字强区。

一年多时间来，九龙坡区在突出“体系重构”，突出“迭代升级”，突出“实战实效”，突出“唯实争先”上奋力交出了推进数字重庆建设的“高分卷”。

“渣土车监管”一件事

建立起事前重点预防监管体系

“渣土车监管一件事”时间线：2023年6月，谋划“渣土车监管一件事”；2023年8月，在区内13个镇街实现两级贯通；2023年9月底，全市推广“渣土车监管一件事”；2023年10月8日，“渣土车监管一件事”冒装场景在全市实现三级贯通。

前不久，位于九龙坡区铜陶北路的智能感知设备，识别出渣土车辆存在冒装未密闭违规行为，随即就自动将事件推送到“渣土车监管一件事”场景应用模块，提示信息就在九龙坡区城市运行和治理中心平台大屏幕上显示出来。

“渣土车”被称为“马路上的火药桶”，冒装、撒漏、超速等行为不仅影响环境还会威胁交通安全。一直以来，渣土车管理都存在着对渣土车违规事件发现流转不智能、不高效等难点，设卡、蹲守等传统管理方式存在效率低、作业危险和成效不够理想等问题。加之，渣土车监管过程中涉及的城管、交通、住建、公安交巡警等部门数据未共享以及未建立有效协同机制，数据存在孤岛壁垒，导致渣土车违法查处难度大，还存在多头管、交叉管、都不管等问题，跨层级跨地域跨部门协同难。

九龙坡区按照“一件事”思维，创新打造上线了“渣土车监管一件事”，探索出了一条数字化监管的新路子。我作为“渣土车监管一件事”应用场景，为了达到良好的实战效果，在搭建的过程中，就建立起了渣土车监管一件事重大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单三张清单，通过聚焦问题对渣土车监管一件事进行流程优化，机制改革。其中，建立渣土车监管跨部门执法机制，开展跨部门综合研判、协同处置，推进跨部门和跨区域监管联动；建立渣土车监管跨层级跨区域协同处置机制，建立市、区县、镇街执法队伍三级联动机制，强化跨区域协同联动；建立渣土车监管服务考核评价体系，根据渣土车违法违规行为，建立渣土车、企业“红黑榜”体系，建立执法晾晒体系，逐步变“事后处置”为“事前重点预防监管”。

我有一个聪明的“大脑”和一双“火眼金睛”，那是因为我的诞生是在整合全市道路卡口监控基础上，增设视频分析模块，利用大数据模型和算法分析道路交通视频流，感知抓取渣土车违规行为，自动生成预警信息，并报送至区城运中心研判。研判有效后，区城运中心根据智能预案，将跨区事件推送至市城管局确认转派，本区事件横向自动派发至区城管局、区住建委、区交通局等部门协同处置，纵向自动推送至相关镇街办理，形成“感知预警—研判转派—横纵协同—快速办结”的处置闭环，对冒装等违规行为，最快在一小时内赶赴现场查处。整个过程0.1秒感知，3分钟研判，毫秒级自动派发，30分钟内响应，5天内处置形成市、区、街镇三级工作闭环。

通过流程再造、数字赋能，压缩了原有32个环节，新增12个智能化环节，打破部门“壁垒”，融合城管、住建、交通等部门12类百万余条数据，支撑实战运行。自从我上线运行以来，全区渣土车冒装事件处置率从原来20%上升到90%，处置时间从以前的按周计缩短至按小时计。全市推广后，41个区县已经累计处置事项6000余件，切实提升了城市治理效率。

“森林防火初期火情监测处置”应用

实现森林初期火情“全域智防”

以前，森林初期火情主要依靠人工巡查，初期火情发现率低、处置效率低。九龙坡区推动森林防火数字化改革，依托区城运中心多跨协同能力，打造了两级贯通的特色应用“森林防火初期火情监测处置”应用。

“森林防火初期火情监测处置”应用在重点林区部署智能云台、智能卡口、林下探测器等前端感知设备，以气象监测点、无人机为辅，及时感知初期火情，通过无人机探查确认为初期火情后，立即自动生成预警信息，并将事件的经纬度、照片、视频等要素报送至区城运中心。区城运中心根据智能预案，自动将预警信息横向派发至区应急局、区消防救援支队等单位做好应急准备，纵向推送至属地社区网格员立即处置，避免火情变灾情。

可以说，自从我上线以来，森林初期火情就从以前“人防+智防”转变为“全域智防”，实现了重点林区火情24小时自动感知预警全覆盖。与去年同期相比，预警数量从93件提升至281件，转灾率从1.1%下降至0，平均处置时长从20分钟下降至5分钟以内，初步达到初期火情“1分钟响应、3分钟核查、5分钟处置”。通过数据多跑路、让基层少跑路，切实为基层减负。

点上突破向面上拓展

合力推进全区数字化建设整体跃升

数字技术的融合与数字经济的飞跃式发展，正在改变着我们的生活、生产和思维的方式。诸如“渣土车监管”一件事应用，“森林防火初期火情监测处置”应用这样的数字化新场景，在九龙坡区还有许多，这些应用场景的上线，不仅方便了人们的生活，也让城市面貌发生着翻天覆地的改变。通过点上的突破向面上拓展，九龙坡区正合力推进数字化建设的整体跃升。

一年以来，全区上下把推进数字重庆建设作为战略性、基础性、全局性工作来抓，聚焦“体系重构、流程再造、能力重塑”，快人一步、先人一拍，全面对接落实数字重庆建设“1361”总体构架，按照“四个最”的路径要求，高频高效调度、加力提效落实、合力攻坚突破，在推进数字重庆建设中干在了实处、走在了前列，形成了一批具有九龙坡辨识度的标志性成果。“渣土车监管”一件事成为全市首个“一地创新、全市共享”的应用，并入选全市年度优秀应用，获评“中国城市治理创新优秀案例”第1名；打造的“数字生态大脑”入选全国“十佳智慧环保创新案例”。与此同时，文明骑行、社区矫正监督等“一件事”成功纳入区县“一本账”，新的标志性成果正加速形成。

同时，“141”基层智治体系建设在全市率先实现镇街全覆盖，智治平台迭代升级至5.0版本，全区实景一张图建设取得重大进展，核心业务“上跑道”实现全覆盖，初步构建起了全局“一屏掌控”、指令“一键智达”、处置“一步到位”的智治体系，推动事件和任务按期办理完成率、重点对象走访关注覆盖率均达100%，整体智治效能加速释放。

我区还在全市率先建成区级城市运行和治理中心并实体化运行。5月21日，九龙坡区数字化城市运行和治理中心在重庆数字大厦揭牌成立，开启我区推进数字重庆建设的崭新篇章。据介绍，我区在数据归集率、数据治理率方面始终保持全市前列，13个市级应用和3个区级应用实现贯通运行、数量居全市第一，探索形成了“五下沉三联动”区带镇街机制，推动两级中心实战效能持续领跑领先。

当前，重庆数字大厦集聚功能不断增强，重庆数字经济产业园、软件信息产业园等特色产业园加快建设，聚焦铝合金材料、智能网联新能源商用车等领域积极谋划打造“产业大脑”，累计引育“四上”数字经济企业180家，汇集软信企业2700余家，2023年数字经济核心产业增加值增速达11.7%、居中心城区第一。

记者手记

九龙坡深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣新重庆建设任务部署安排，从培育发展新质生产力、打造高品质生活圈、超大城市治理、“三攻坚一盘活”改革突破等“大场景”中找准“小切口”，率先打造多跨协同落实重大任务的典型应用场景，深度融入和服务全市构建重大任务贯通落实的综合集成，推动党中央、市委各项决策部署在九龙坡实现创造性落实、创新性发展。

全区上下一起拼、一起干、一起奋斗，在推进数字重庆建设上取得了实实在在的成绩，走在了实战运行的最前列，塑造了应用开发的辨识度，提升了整体智治的高效能，推动了数字经济的高质量。今年是“三年形成基本能力”的关键之年，如何推进数字重庆建设的“任务书”，九龙坡区还需持续发力，找不足、抓重点、攻难点，谋划打造更多管用好用的数字化应用，加速推进数字化集成改革，以数智化引领服务超大城市现代化治理。

记者 廖婉廷