从“河长制”到“河长+治” 守护一江碧水 九龙坡“四长”治水新探索

河长+企业河长

以点带面提高治理质效

今年3月，九龙坡区聘用西南铝业（集团）有限责任公司党委书记、董事长黎勇等8人为九龙坡区第三批企业河长。在此之前，九龙坡区已在全市率先聘用17家涉河企业一把手担任企业河长。

这是九龙坡区在全面推行河长制的基础上，创新推出“行政河长+企业河长”合力治河新模式。

“通过聘用企业负责人当河长，以企业的‘点’、串起管网‘线’、覆盖流域‘面’，积极开展区内沿河污水收集治理，提高污水排放标准，提高治理质效。”区河长办负责人解释，此举旨在赋予企业管理者新身份的同时，积极突破城市核心区河湖水质提升的瓶颈难题，激发河湖治理生态、经济、社会等多重效益和价值。

据了解，自聘用企业河长以来，西南铝等企业河长主动开展节水型企业创建，减少生产用水，从总量上控制尾水排放，从源头减少污染。企业河长除了广泛宣传工业节水支持政策，还积极组织企业申报市级工业振兴资金中水资源利用高效化改造项目，学习节水技术、改造节水设备、更新改造厂区破旧漏损管网，杜绝跑冒滴漏，把提高用水效率、降低用水消耗作为降耗管理工作重点。其中，组织重庆和友碱胺实业有限公司实施了节能减排综合项目，相当于每年可节约水7.2万吨。该项目获得市工业振兴资金69万元。

2019年以来，九龙坡区根据区域内的长江、大溪河、跳磴河、金竹沟、桥头河5条河流污染情况，组织聘用沿线涉河排污重点企业的相关负责人为“企业河长”，让“企业河长”参与河湖治理，帮助企业提高绿色生产、源头治理意识，让企业在实际生产中严格污染管控、创新生产方式、开展废水深度治理。“企业河长”模式让企业由“污染者”转变成为“治理者”，在河湖得到有效治理的同时，企业获得价值回报，实现了河湖健康与企业效益双赢局面。

目前，通过聘用企业河长，以关键少数带动绝大多数，九龙坡区已规范排污企业416家，从根源上提升了城市水体纳污能力。区域内桃花溪、跳磴河等流域基本消除黑臭水体，目前水质稳定在地表水Ⅳ-Ⅴ类。2023年九龙坡区河长制工作获市政府督查激励奖励，《让“污染者”变“治理者”，维护河湖健康生命——重庆市九龙坡区探索企业河长治水新思路》典型案例，被《水利部河长制工作典型案例》《生态文明新时代》等刊物收录。

3月26日，区河长办公室组织企业河长到中铝西南铝冷轧制造中心交流学习降低循环水经验。 区河长办供图

河长+检察长

探索“以劳代偿”生态修复模式

“为修复生态环境，弥补行为过错，我自愿申请参加社会公益志愿服务，通过以劳代偿的方式，承担因个人违法行为造成损失的民事责任。”5月21日，一场特殊的河库生态修复“劳务代偿”公益活动在九龙坡区西彭镇磨刀溪水库举行，5名生态环境损害赔偿义务人参加了公益劳动。

这是区河长办公室联合区检察院在全市率先开展“河长+检察长”以劳代偿生态修复活动。5名生态环境损害赔偿义务人均为小微企业从业者，涉及高新技术产业开发区某配件厂污染环境民事公益诉讼一案，这是九龙坡区河长办首次联合区检察院组织开展劳务代偿活动。之后，赔偿义务人在水库管理人员指导下，开展大坝除草等相关公益劳动。

“通过此次活动，创新责任承担方式，用‘劳务代偿’还‘生态欠账’，让侵权行为人从生态破坏者转变为守护者，兼顾了法理与人情，既彰显了司法力度，又传递了司法温度。”区河长办负责人希望此举能警示更多的企业落实生态环境保护主体责任，增强全民护河意识，推动水环境质量不断提升。

在“幸福河湖”建设中，全市首个“河长+检察长美丽河库守护站”的建立，就是其中的一项重要举措。目前，九龙坡已建成9个生态修复基地。此外，挂牌成立九龙坡区检察院驻九龙坡区河长办联络办公室，有河湖生态检察官5名。

区农业农村委副主任、区河长办副主任许洪军介绍，接下来，九龙坡区将持续开展以劳代偿生态修复，把违反生态环境和资源保护法律法规的违规者，酌情转化为公益保护志愿者，参与生态修复基地志愿活动。

3月27日，区河长办公室与区公安分局联合挂牌成立“九龙坡区公安分局派驻九龙坡区河长办公室河库警长工作站”。 记者 邬姜 摄

河长+河库警长

扎实开展“长江禁渔”

3月27日，长江之滨，区河长办与区公安分局联合举行了“九龙坡区公安分局派驻九龙坡区河长办公室河库警长工作站”挂牌仪式。

该牌匾将在九龙坡区黄桷坪街道警务室上墙，以长江九龙坡区黄桷坪段为试点，对群众报警进行先期处警，加强河湖长制纠纷、隐患排查研判，防止水环境问题与其他社会问题叠加发酵，配齐配强该片区巡河查河力度，严厉打击非法捕鱼电鱼，进一步保护河湖水生态。

此前，已由九龙坡区分管公安工作的副区长担任河库总警长，设置河库警长15名。为扎实推进禁渔工作，严厉打击涉渔违法犯罪，恢复长江水域生态，近年来，河库警长多措并举扎实开展“长江禁渔”行动，保持对长江流域非法捕捞犯罪的高压打击态势。

河库警长积极加强与区农业农村、市场监管等职能部门对接，共同制定共同打击长江流域非法捕捞犯罪活动的联动机制，就开展联合执法、办案协作、案件移送管理等具体问题进行有效衔接，切实保证专项行动扎实有效推进。“十年禁渔”行动实施以来，开展禁渔联合执法30余次，并多次对大溪河等重点水域进行整治。同时，以世界环境日为契机，开展大型群众性普法活动10余次，制作、发放“十年禁渔”宣传资料3万余份。

整治非法捕捞水产品行为不止于“打”，河库警长在行动中还鼓励非法捕鱼的违法犯罪嫌疑人主动修复生态，提升市民保护绿水青山的积极性和主动性。

河长+民间河长

协同护水体系促进治理常态长效

河长制工作如何与新时代接轨，进一步提升效率？九龙坡探路“河长+民间河长”“河长智”治河之道。

5月28日上午9时35分，晴天短时大量不明来水从五台山立交边坡管网溢流，沿线冲刷后形成泥浆水进入桃花溪支流。

不一会儿，路边散步的市民陈女士就通过手机把这个问题，上传到区农业农村委官微“河长治随手拍”栏目，并且配图说明详细地点。

该事件经过报事平台，经智能预案研判，“一键直达”九龙坡区桃花溪石坪桥街道造漆村段河长刘又瑕，他立即前往处理……

目前，通过群众扫码上报，社区河长跟踪查看，区级部门协同整改，五台山立交下面管网埋管已经施工完成，张女士反映的问题得到了解决。

这是今年九龙坡区开启“掌上治水”新模式，市民随手拍当河流“监护人”，“民间河长”由此扩容。

今年5月，区农业农村委官微“九农之声”微信公众号中开通了“随手拍”功能。市民如果发现辖区内河面上漂浮有异物，散发臭味，河岸边垃圾乱堆，都可以拿起手机进行随手拍举报，这些问题将直接上传至重庆河长制系统中，并第一时间进行处理。

目前，从“重庆河长治随手拍”平台收集到问题和线索共8个，对于公众反映的这些问题目前已经整改，将定期在“九农之声”微信公众号梳理汇总公布，接受社会监督。

“掌上治水”模式，这只是“河长+民间河长”场景的一个缩影。

在持续推进生态文明建设的过程中，九龙坡区深化落实“河长制”，广泛发动社会力量参与，除了“河长+企业河长”“河长+警长”“河长+检察长”外，还有“河长+社会监督员”“河长+青年志愿者”等一系列较为成熟的河长联动体系。

其中，建立“河长+社会监督员”监督机制，聘用人大代表、政协委员、清漂员等担任社会监督员，通过采取随机监督、集中监督等多种形式，对河库开展巡查监督，强化河库社会监管力量，奏响治水“大合唱”。

未来，九龙坡区将持续完善河湖治理模式，综合考量治理中的生态、景观、文化、经济等各方面因素，坚持经济增长和生态保护互利共赢，不断助力城市高质量发展。

记者 邬姜