九龙坡区拉开工贸行业治本攻坚三年行动序幕

来源： 华龙网听新闻

华龙网讯（方科）为有效排查整治企业重大事故隐患，遏制重特大事故发生，去年来，九龙坡区应急管理局对全区“四涉一有限一使用”重点工贸企业的重点环节、重点部位、重大风险点进行全面摸排，同时结合今年安全生产治本攻坚三年行动要求，通过对重点工贸企业开展“管家式”帮扶指导+差异化监管+精准执法+定制培训等多项举措，有效排查整治重大事故隐患，促进重大事故隐患动态清理，让安全隐患无处遁形。

专家“把脉” 安全体检全覆盖

九龙坡区工贸企业类型多、数量多，涉及深井铸造、高温熔融、涉氨制冷、粉尘燃爆、危险化学品使用、有限空间、专业市场等多个领域，安全管理难度大、任务重。为全面梳理排查、理清管理脉络，去年9月至今，九龙坡区应急管理局结合实际，启动了重大事故隐患专项排查诊治2023行动技术服务，通过招投标程序确定了第三方服务机构作为“安全管家”，对全区深井铸造企业、高温熔融企业、涉氨制冷企业、重点粉尘涉爆企业、重点使用危化品的企业、重点有限空间的企业、专业市场等开展全覆盖“体检”，帮助指导企业排查治理重大事故隐患，精准辨识风险并落实管控措施。

技术服务启动后，九龙坡区应急局与第三方服务机构成立了专项工作组，由重庆市专家、安全评价师或国家注册安全工程师带队，对重点工贸企业开展了为期半年的检查指导服务。检查内容包括：了解企业安全管理状况，查看企业安全管理制度和操作规程、隐患排查的执行情况等安全管理资料；现场调查，全厂排查；判定现场是否存在重大风险和重大安全隐患；明确涉尘涉爆企业的的除尘设备运行情况；明确信息化建设企业现场需要终端的数量、位置和运行情况；检查指导现场安全警示标示的使用情况等。

通过全面细致排查，专家组针对发现的隐患提出合理可行的整改意见，同时对企业主体责任的落实情况、主要负责人的履职情况进行现场判定，并对企业主要负责人、安全管理人员，以及企业安全管理资料的编制进行现场指导，及时消除隐患，为企业安全平稳运行保驾护航。

“对症开方” 安全监管差异化

“此次的技术服务旨在帮助指导企业进行精准的风险辨识并有针对性地落实管控措施，特别是重大事故隐患排查治理情况。”九龙坡区应急管理局局长蒋奎介绍介绍，技术服务中对企业的总体评价以基础管理、现场管理、重大隐患三项内容为基础，根据检查结果为企业安全管理情况进行了画像，划分出一般监管对象、日常监管对象和重点监管对象，同时结合出台的《九龙坡区生产经营单位安全信用等级评定管理办法》实施差异化监管，对优秀信用等级的企业将减少检查的频次，对一般企业将增加检查频次，同时为精准执法提供充分的依据。据介绍，根据前期调研情况，专项工作组设计了现场检查表，表单包含了企业基本信息、“四涉一有限”风险情况、粉尘作业情况、信息化情况、重点岗位职责、主要隐患及安全信息用登记评分等全部技术要求。同时根据检查服务内容和检查表单填写情况设计了检查报告，按照每家企业一份报告的要求进行编制，报告内容包含了企业基本信息、主要风险及风险分级管控内容、安全信用评分、主要隐患、重大事故隐患判定、信息化情况、管控建议、企业总体评价。

此外，技术服务期间，专项工作组严格按照国家现行的法律法规要求及工贸行业重大隐患判定标准对企业进行现场调查，提出的每条安全隐患都有相对应的法律法规支撑，并针对每条安全隐患提了出有效的、合理的整改意见，留存现场检查影像记录及隐患照片，便于企业落实整改。同时，安全专家还针对每个企业的设备终端数量、位置、运行情况进行登记，判定该位置是否合理，能否有效监控重点区域，并提出合理意见。在服务期间填写的现场调查表则需由企业对接人及专项工作组成员签字，存档保存，为九龙坡区应急管理局信息化建设做准备。

聚焦重点 执法检查精准化

据了解，今年来，九龙坡区应急管理局全面推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域，科学制定了执法计划，将226家重点工贸企业纳入年度执法检查计划，做到执法对象精准。同时，紧紧围绕《安全生产法》、应急部6号令、应急部10号、13号令，针对工贸八大行业领域企业的风险特点，在检查方案中明确“重点执法检查事项”，紧扣关键环节、要害岗位、重点设施，结合企业行业特点，开展针对性执法检查，做到执法事项精准。

同时，九龙坡区应急管理局聚焦使用危化品以及粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域企业，在各重要节点和重点时段，采取督导检查、专项执法检查、“帮扶式”执法检查、夜间突击检查等形式组织开展执法检查，多措并举、精准施策，推动企业主体责任的扎实落实。今年以来，九龙坡区应急局共检查工贸企业248家次，共排查整改隐患279处，对7家企业立案处罚，罚款处罚共计15。3万元。

此外，在精准进行行刑衔接方面，九龙坡区应急局会同区检察院、区公安分局召开行刑衔接工作推进会，同时邀请重庆市应急局政策法规处、工贸处、执法总队参会，对九龙坡应急局刑衔接工作提出指导意见。进一步完善和运行行刑衔接全链条跟踪机制、联动机制，确保案情移送及时，案件性质判定准确，每个案子都有回应，坚持“办理一案、震慑一方、教育一片”。

定制培训 安全水平有提升

“今年是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年，企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要做好‘治本’就需要从企业抓起，压实主体责任，巩固安全生产基层基础。”蒋奎介绍，今年来，该区积极开展“送安全培训进企业”活动，并根据各企业的特点及实际需求“量身定制”了安全培训课程。一是不定期组织市级专家上门为企业集中开展管理人员安全培训服务，二是执法人员给企业主要负责人将安全，宣讲解读法律法规。按照“谁执法谁普法”的工作要求，在执法检查期间，秉持“执法即普法，执法即服务”的理念，通过“普法上门”的方式，将“安全讲堂”搬进企业与主要负责人开展面对面普法宣传。

“我们希望通过从‘你来学’到‘送去学’的转变，更好地提高企业主要负责人、安全管理人员以及广大从业人员的安全意识，提升企业安全管理水平，进一步防范和遏制生产安全事故，为企业安全生产保驾护航。”九龙坡区应急管理局副局长袁坤表示，下一步，将针对辖区企业安全培训需求，持续推进“送安全培训进企业”活动，通过采取多样的培训方式、灵活的培训时间等措施，切实帮助企业解决实际问题，助推企业安全生产责任落实，提升企业安全生产水平。