10年 西部最密农村公路网这样织成

来源： 华龙网-重庆日报听新闻

一路通则百业兴。一条条蜿蜒交织的乡村公路，沟通城乡，串联机遇与希望。

习近平总书记对农村公路建设高度重视。2014年，总书记作出重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

重庆认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设。10年来，我市新改建农村公路11.9万公里，农村“出行难”问题得到有效解决，农村产业发展迎来全新机遇，广大农民群众的获得感、幸福感大幅提升。

目前，重庆农村公路路网密度达203公里/百平方公里，居西部第一。

三个月，30万斤脐橙销售一空。今年春天，位于大山深处的巫山下庄，脐橙又迎来了产销两旺。

牢记习近平总书记“加油干，把下庄建设好，发展好”的嘱托，下庄村党支部书记毛相林，带领村民不断提升脐橙品质、拓宽销售渠道，如今，凭借小小的脐橙，村民人均年收入增加了两万元。

品尝甜美下庄脐橙之际，许多消费者实实在在感受到了那种撼天动地的“天路精神”——下庄村四面高山绝壁，如在一口井中，毛相林带领村民耗时7年，硬生生在悬崖绝壁上“抠”出了长达8公里的出山“天路”。有了这条路，才有今天的脐橙产业。

这条路，是我市农村路网建设的一个缩影。10年来，我市广大党员干部群众众志成城，逢山开路、遇水架桥，新改建农村公路11.9万公里，农村公路总长达16.7万公里。目前，全市农村公路路网密度达203公里/百平方公里，居西部第一。

一种“精气神”

“空中飞人”吊在绳索上开凿炮眼，鞋子磨破打赤脚，回家不便就住山洞……从下庄“天路”到兰英“挂壁公路”再到全市各地，一处处天堑变通途

素有山城之称的重庆，山地占比高达76%，尤其是渝东南、渝东北的广大农村地区，多崇山峻岭和深沟大壑。

过去，因为交通不便，一些偏远村落去往附近的城镇，甚至需要在路途中过夜。

下庄村，就曾经是这样一个交通极为不便的村。它坐落在巫山县竹贤乡一个巨大的喀斯特天坑底部，从坑沿到坑底高度落差有1100米。

“下庄像口井，井有万丈深”，是当地流传的一句俗语。“井”有多大？沿着“井口”走一圈，要3天；“井”有多深？从“井口”到“井底”有1100米；“井”有多陡？几面都是竖直的悬崖绝壁。

在这样的地方修出山公路，需要一种怎样的“精气神”？

下庄人用行动给出了回答——绝壁上，一个个“空中飞人”吊在绳索上开凿炮眼、放上炸药；鞋子磨破就打赤脚，不便回家就住山洞；儿子被山石砸中不幸身亡，父亲在悲痛之余誓言：“为了子孙后代，路要继续修！”

“下庄天路”终于贯通。此后，这条路进行了硬化、加宽，绝壁“天路”成了“四好农村路”，成了下庄人的小康之路。

巫溪县兰英乡“挂壁公路”的修建过程中，同样闪耀着这样的精气神。

“挂壁公路”，顾名思义，是高悬峭壁、如在空中的公路。这里的兰英大峡谷，号称“重庆第一深谷”。过去，从谷底的周家坪去一趟巫溪县城，单程至少要13个小时。周家坪23户村民下定决心，要修一条出山的路。

除去老幼病残，全村真正能上工的壮年劳力，只有16个人。怎么办？男女老少一起上，干不了大活干小活，妇女也顶半边天。

乡政府专门送来了炸药和雷管。由于大型机械无法进场，村民只能用钢钎、铁锤，在悬崖峭壁上一锤一锤地凿山开路，其间历经千难万险。

兰英“挂壁公路”全线1595米终于贯通。通车那一天，现场所有人泪流满面：周家坪人进出村落再也不用翻山越岭了。

2018年，政府出资对兰英“挂壁公路”进行了硬化和改建，公路变得更安全。

天堑变通途。如今，常年有全国各地的游客前来这里打卡，欣赏兰英大峡谷的旖旎风光，感受重庆人艰苦奋斗的精神。

一套技术标准

路不能不建，但又不能脱离实际“将豆腐盘成肉价钱”。重庆编制“1+5”体系，科学、合理设定关键指标，一举解决了通组公路新改建等难题

群众有强烈意愿，有干劲，是重要的基础。但要在千山万壑中修建安全、畅通的农村公路，并形成规模庞大的路网，并没有多少经验可供借鉴，只能结合实际大胆探索。

以巫溪县同样位于兰英大峡谷的令牌石公路为例。这条“Z型拉链公路”，嵌在两座山峰之间的“缝隙”里，被认为是中国最为惊险的公路之一——短短3.6公里，有18个急转弯以及多个大纵坡。

因为太险，2017年，这条路在规划设计之初，差点“流产”。按照当时的村道标准，需要将令牌石公路纵坡进行展线处理，将急转弯裁弯取直建隧道。

纵坡展线、建隧道，造价极其高昂，那可是修高速公路才会有的设计，而令牌石公路，仅是一条通组公路。

一边是当地上百个村民的出行难题，一边是现实中规划建设“达标”难题，令牌石公路，到底修不修、怎么修？

市交通运输委的回答是：路不能不修，但也要考虑成本问题，不能“将豆腐盘成肉价钱”。

经多方论证，市公路事务中心最终给出了建设方案，即：纵坡坡度可以大一点，受限路段科学安装标识标牌、防护设施以及智能设施，来解决交通安全问题。这样算下来，修路成本可以降低2/3左右。

随后，重庆出台《重庆市通组公路管理办法》，并配套编制《重庆市“四好农村路”（通组公路）设计通用图》等“1+5”技术标准体系，在通组公路设计速度、最大纵坡、圆曲线半径等关键指标设定，以及施工、监理、验收方面都有不同形式的突破，一举解决了我市通组公路新改建等难题。

交通运输部在2019年、2021年先后出台的《小交通量农村公路工程技术标准》和《小交通量农村公路工程设计规范》中，设计速度、最大纵坡、圆曲线半径等关键指标采纳了重庆做法，甚至放宽了标准。如重庆标准规定，最大纵坡不宜大于12%，而交通部的标准则规定不大于14%。

八方筹集资金

重庆探索建立多元化、多层次、多渠道、多方式筹资体系，各区县整合移民、林业等专项资金，并广泛动员各界参与乡村公路建设

“设计双向19米的农村路，已经能满足群众出行需求。修这条路本来就缺钱，再加宽，钱从哪里来？”

“交通建设不仅要补短板，还要结合实际适度超前，不能路修起来一年就成‘堵路’了！这条路应该按一级公路标准规划设计，宽度由19米调整为23米，增加两条应急车道。”

2018年，垫江县在规划建设明月大道时，出现了意见分歧。

垫江县交通局局长丁发权介绍，这条路如果按一级公路标准规划设计，时速就能从40公里提升到60公里甚至更高。届时，无论是从重庆中心城区还是垫江城区，到垫江牡丹园的时间，均可缩短约半小时。

不过，这样一来，总投资就达到10.99亿元，而财政补助资金只有3.9亿元，资金缺口达7亿元。

最终，垫江创新性采用PPP融资模式，引入央企承建，一举解决了资金问题。2021年6月，明月大道如期建成通车。

“牡丹园赏花季的人气越来越旺。今年，开园首个周末日接待量就超过5万人，比去年整个一季度还多，还好明月大道修得比较宽。”4月3日，明月天香旅游度假区负责人介绍。

多种渠道，八方筹资，在重庆农村公路建设中，这样的创新融资案例还有很多。

例如，武隆火炉镇筏子村，前些年计划修一条长18.2公里的村道，总投资需1033万元。除补助资金外，有400万元的缺口。

为此，筏子村召开村民代表大会。会上，村民一致同意：公路建筑材料由村里统一筹备，修路所需劳动力则由村里组织，这可以解决约200万元的资金缺口；其余200万元资金，通过其他方式筹集。

为拓宽农村公路建设资金来源，重庆探索建立多元化、多层次、多渠道、多方式的筹资体系，包括积极争取中央车购税和市级燃油税等上级补助资金，各区县将移民、林业、烟草等专项资金进行整合，广泛吸引社会捐资，动员企业家、社会成功人士、热心人士参与家乡公路建设等。

通过创新融资模式，“十三五”时期，重庆提前4年完成行政村通畅、提前2年完成撤并村通达工程目标任务，共解决300多万群众安全出行问题。

破解养护难题

全市已形成“总路长+县乡村三级路长+‘三员’”路长制组织体系，每条农村公路都有专职“保姆”

三分建、七分养，农村公路的养护，也是一件难事。

按照现行规定，农村公路养护由当地乡镇负责。但乡镇的道路养护专业人员，通常只有两三名。由于人手不足，农村公路存在“一年修、两年烂、三年断”的现象。如何破解？

城口县在全市率先探索出“路长制”，县、乡、村相关负责人分别担任三级路长，全县每条公路都有专人管护。

除了路长，全县还配备护路员，设立了689个公益性岗位，每名护路员每年工资5000元，还上了意外伤害保险。这个办法，相当于为每条农村公路配备了专门的“保姆”。

“排水沟堵了，赶快组织人员来疏通！”一场暴雨后，城口修齐镇兴华村村委会主任、路长袁景康披上雨衣出门巡路，发现问题后，第一时间在微信“护路群”里发出通知。

一会儿，护路员胡升品就带着几个村民赶到，半小时内将水沟疏通，还把路面打扫得干干净净。

目前，重庆已经建立起农村公路“路长制”领导小组办公室，并出台系列政策，各区县也均出台了路长制工作方案，形成“总路长+县乡村三级路长+‘三员’（路政员、技术员、护路员）”农村公路“路长制”组织体系，总计设置路长1.6万余名、“三员”4.5万余名。

截至2023年底，全市累计巡查公路20余万次，巡查发现问题1.2万余次，整改问题1万余次。

同时，为提升农村公路养护质量，重庆还提高了养护标准，在西部率先按照“县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里”补助区县实施农村公路养护工程，并按“县道5000元/公里、乡道2500元/公里、村道1500元/公里”补助区县用于农村公路日常养护。

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到明年全市具备条件的村民小组98%通硬化路

市公路事务中心4月14日发布消息：我市将加快农村公路建设，持续提升农村公路质量，到2025年，具备条件的村民小组98%通硬化路。

重庆农村公路通车里程已经突破16万公里、路网密度西部第一，但短板依然存在。

市交通运输委负责人表示，当前，重庆农村公路仍处于“继续加快发展、注重提质增效、推动转型升级”的关键时期。

该负责人说，到2025年，重庆将实现乡镇通三级公路比例达到85%，具备条件的村民小组98%通硬化路，有力支撑乡村全面振兴和农业农村现代化，推动公路交通数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

具体到今年，重庆农村公路建设将有哪些“大动作”？

投资建设方面，今年，重庆将争取完成农村公路投资60亿元，新改建农村公路3000公里，新增自然村通硬化路900个，实现具备条件的村民小组通硬化路率达到97%。

其中，较大人口规模自然村（组）通硬化路、建制村通等级路、乡镇通三级及以上公路等“新三通”建设，以及产业路、旅游路、资源路建设，将成为重点。

安全防护方面，今年，重庆将实施农村公路安防工程4000公里，改造危旧桥65座。

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阳澄湖大闸蟹入渝安家 今年中秋有望上市

今年中秋节，市民有望吃上重庆产的阳澄湖大闸蟹——从捕捞到送达中心城区居民家，最快要不了1个小时。

近日，记者在位于九龙坡区陶家镇九龙村的九龙水韵养殖基地看到，蟹苗已经有一元硬币大小了。

“之所以选择在这里养殖阳澄湖大闸蟹，很大程度上是因为乡村公路修得好。”养殖基地负责人表示。

九龙坡区交通局相关负责人介绍，2022年前，这里只有一条4.5米宽的泥石路，这条路到村里后，就成了断头路。

该村距离九龙坡区中心地带不到30公里，但村民辗转前往，往往要花近两个小时。

2019年，九龙坡启动长3.053公里、宽7.5米的陶家镇九龙村旅游环线路建设。

抓住机遇，九龙村规划了多个农旅融合发展项目，并成功入选全区“一环一廊四片六村”乡村振兴示范村。

其晨农业科技（上海）有限公司闻讯而来，在九龙村成立了蟹财庄（重庆）发展有限公司，依托当地水体资源，发展独具特色的阳澄湖大闸蟹养殖。

今年1月，养殖基地一期投放了13万只阳澄湖大闸蟹蟹苗，这批大闸蟹预计中秋就可在中心城区上市销售，物流优势十分明显。

乡村公路·故事2>>>

徐白村芍药花卖全国 外地客商求购多扑空

“没货了？明年一定要给个合作机会哦！”3月中旬，众多来自云南、四川等地的花商，风尘仆仆赶到垫江曹回镇徐白村采购芍药鲜切花，却扑了个空，很是失望。

这里的芍药花为啥如此俏销？话要从一条路说起。

徐白村芍药产业有上千年历史，但以前这里只卖根不卖花，虽然鲜切花利润高出不少。

原因很简单：村里没有公路，就算是有些村民经济意识强，愿意卖鲜切花，但因为交通不便，而鲜切花经不起“折腾”，最后也只能打退堂鼓。

加上芍药根种植期为三到四年，每年价格波动大，经常遭遇价格“滑铁卢”，村里的芍药产业因此一直没能形成规模，村民增收致富难。

2014年，一条长3.7公里的通村公路，将徐白村桂花井与观音岩水库库尾公路连接起来。村里积极行动，引进山东菏泽企业与村集体合作，壮大芍药产业。村里的芍药种植面积很快扩大到2200亩。

2023年，垫江又投资150万元，对徐白村产业路进行油化扩建。这一条双车道四级公路投用后，大货车可轻轻松松进种植基地拉货了，从基地到电商产业园车程仅15分钟。

“路通了，芍药花通过电商平台、直播带货轻轻松松卖全国，自然供不应求。”村民徐树发说。

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近水楼台终于先得月 “小面藤藤菜”他家强

重庆小面最常见的配菜，是藤藤菜。但大家或许想不到，三四月间我们在中心城区一家家面馆吃到的藤藤菜，有不少来自北碚区三圣镇春柳村。

这里有40多户村民专业种植藤藤菜，面积上百亩，年产量上千吨。

4月中旬，重庆本土的藤藤菜大部分还没上市，而从云南、海南远道运来的藤藤菜，运输过程中要使用冰块冷藏，导致物流成本居高不下，每斤售价往往高达七八元。

前些年，春柳村一些村民瞄准市场空档，试着小规模种植大棚藤藤菜。村里第一批藤藤菜上市的时间在3月底，销路还算不错。

但当地村民其实是这几年才真正享受到“近水楼台先得月”的好处。重庆傲欣农业蔬菜基地负责人易昌伟介绍，前几年他刚开始种菜时，村里的路不到4米宽，且坑坑洼洼，“开车到渝北城区要一路颠簸走两个小时左右。藤藤菜娇气，叶子容易受损，销售自然备受影响，种植规模因此一直无法扩大。”

2018年，村里的公路改建，恰逢渝广高速建成通车，从村里到渝北城区车程缩短到半小时。当地不少村民看准机会，迅速扩大大棚藤藤菜种植规模。易昌伟也一口气新建了10多个大棚。

由于上市早，这里的藤藤菜虽然产量大，但依然十分俏销，基本采取订单销售方式。这个时期的买家，很多是包括一家家面馆在内的餐饮店。

就这样，几年时间，一个在周边小有名气的“藤藤菜村”出现了。

乡村公路·故事4>>>

一条路连通两地 四川企业组团前来投资

请来挖掘机挖土、开启水泵灌水……4月10日，大足区高升镇旭光村，塘源益丰农业有限公司负责人唐成伟正忙着在稻田里为甲鱼“安家”。

“预计5月初，一期项目10万只稻田甲鱼就可顺利入住‘新家’了。”他说。

稻田甲鱼养殖是一种生态养殖方式，经济效益也高，近年来备受关注。

唐成伟老家在四川省安岳县忠义镇坛罐村，在浙江从事甲鱼养殖多年，去年却突然将甲鱼养殖基地迁到了旭光村。

他之所以作出这一选择，很大程度上是因为一条长4.9公里的农村公路——高忠路。

高升镇与四川省安岳县忠义镇接壤。2021年建成的高忠路，将川渝这相邻的两个镇连接起来。从旭光村到忠义镇坛罐村，车程由之前的半个多小时缩短到10分钟。

“旭光村不仅适合养甲鱼，离我老家也只有10分钟左右的车程，太方便了。”唐成伟表示。

按照计划，今年，唐成伟的稻田甲鱼基地一期将投入500万元，在300亩稻田里养殖10万尾甲鱼，预计5月投放幼苗；二期投入1000万元，新建面积500亩的养殖基地。

大足区高升镇党委副书记、镇长陈俊沛介绍，高忠路通车后，已经引来了四川12家企业“组团”落户该镇。

数读·重庆农村公路>>>

1 重庆农村公路路网密度达203公里/百平方公里

2 “十三五”时期，重庆提前4年完成行政村通畅、提前2年完成撤并村通达工程目标任务，共解决300多万群众安全出行问题

3 重庆已形成“总路长+县乡村三级路长+‘三员’（路政员、技术员、护路员）”农村公路“路长制”组织体系，总计设路长1.6万余名、“三员”4.5万余名

（本组稿件由新重庆-重庆日报记者吴刚、杨永芹采写）