委员接力建言助推“加梯”政策优化

为老旧住宅增设电梯，本是一项惠民利民的好事。但自2017年《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》出台以来，该《办法》的执行情况并不理想。数据统计显示，近5年来，全市累计加装电梯3100余部，每年平均620部，一个区县平均每年只加装了10余部，许多老旧住宅不但没有安装好电梯，反而引发了许多矛盾。

连任我区多届政协委员的毛铁，就曾多次参与我区老旧住宅加装电梯的协商和矛盾调解。他发现，引起矛盾的主要原因是我区要求各镇街必须在该楼栋居民申请率100%的情况下，才能上报区级部门审核，只要有一户不申请，整栋楼的改造工作就无法进行。为此，2021年，他以社情民意的形式向我区相关部门进行反映，建议调整政策中关于居民申请率100%的规定，而是改为对因增设电梯受到影响的住户，可通过法律的途径进行调解和赔偿。区级相关部门采纳了毛铁委员的意见，对相关政策作了调整。

后续执行过程中虽然原有问题化解了，但仍然出现障碍。据调研发现，市级层面审批环节规定，只要有居民反对，就不能通过审批，公示期间只要有一个住户反对加装电梯，那么整栋楼的改造工作就无法进行。在毛铁委员的引导下，区政协委员吕熙和新任的法律界委员梁青松也开始关注该问题，并多次进行调研，了解政策执行情况以及其他地区的做法。

为此，他们先后撰写了社情民意信息，建议市相关部门参照外地先进经验，结合我市实际，严格按照《民法典》精神，调整修改《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》的有关规定。一方面是取消老旧小区住房“一票否决”规定，删除“对公示内容有异议的，申请人应当与有异议的业主协商，确无法达成一致的，城乡规划主管部门不得审批，公示期满无异议的才能向主管部门报送下一步材料”等“一票否决”的规定。同时，也要对低楼层用户的利益进行考虑，当低层用户因加装电梯发生争议时，当事人可先通过协商或调解来解决问题；协商或调解不成的，当事人可依法向人民法院起诉，进行民事诉讼，是否影响采光等生活由法院依法判定，不能因个人一票否决而影响大部分群众集体的利益。