【创建全国文明城区•文明村镇】“三制”并举 推动乡村治理向上向好

深入推广“积分制”

激发乡村“大改变”

漫步在九龙坡区西彭镇新民村，村内道路干净清爽，房前屋后整洁有序，空旷的田地间庭院错落有致。

“之前，大多数村民喂养的鸡鸭都是散养，使得房屋周边卫生很不好。现在通过村委会工作人员的耐心劝导以及每月积分检查评比，现在家家户户基本实现畜禽归栏、柴草归位，原来随处可见的乱丢垃圾、露天焚烧等不文明行为也少多了。”说起村里近年来的变化，7社社长李光禄很感叹，在村委会的激励倡导下，绝大多数村民的自觉践行下，一股文明和谐的新风正在这里蓬勃兴起。

去年，新民村实行了乡村治理积分制，村居环境也在一点点改善。周边违章乱搭乱建少了，每家每户的室内外都更加干净整洁。在村民们的共同参与下，“美丽新民”的愿景也逐渐变成了现实。

新民村开展乡村治理积分兑换。受访单位供图

新民村乡村治理积分制，只是全区乡村治理工作的一个缩影。

近年来，全区深入推广“积分制”，印发《九龙坡区深化推广运用乡村治理“积分制”实施方案》，在44个涉农村全域开展积分制工作，各村根据自身实际情况制定“积分制”工作方案和积分清单。通过“积分制”充分调动了村民参与整治环境卫生、倡导乡风文明、提升法治意识的积极性，形成共建共治共享的乡村治理新格局，让乡村有颜值更有“分值”。

全域推广“院落制”

提高乡村治理能力和水平

去年10月，九龙坡区西彭镇党建统领“铝都院落”微自治入选2023年全国社会治理创新案例名单，这是重庆市唯一一个入选的创新案例。

西彭镇采用“院落党建”管理模式，构建“镇党委+村党支部+党小组+社长+院长”五级模式，各村按照地形划分为若干院落，每个院落选出1名院长，实行院长负责制。院长职责包含监督环境卫生、推行垃圾分类、协调邻里纠纷、收集群众诉求，宣传政策法规、生态环保、乡风文明、矛盾纠纷、思想教育引导等。

同时，镇党委班子成员和镇机关党员以及村支两委、党员分别包点联系院落。院长解决不了的问题可以反映至社长、党小组，社长、党小组解决不了的问题，反映至村包片党员干部和镇包点党员干部，实现“小事不出院、大事不出村”的管理目标。

同时，依托划分的院落新增229个“老杨群工”工作点，健全了“老杨群工”组织体系，配备“老杨群工”志愿者1000余名，壮大了“老杨群工”队伍，确保有效服务群众。

除了西彭镇党建统领“铝都院落”微自治，我区还印发《九龙坡区党建统领乡村“院落微治理”推广运用实施方案》，在五个涉农镇街农村院落中推广乡村“院落微治理”，打造3个“院落微治理”试点示范村，通过院坝会、讲理坝等载体收集社情民意，进一步推动乡村网格化精细管理和乡村治理重心下移，提高乡村治理能力和水平，乡村治理效能显著提升。

节修订完善“清单制”

激活乡村振兴“末梢神经”

“清单制”就是将村级层面的管理、服务、权力等事项以条目或清单罗列出来，让干部规范履职，群众心中有数、按图办事。

去年以来，我区修订完善“清单制”，落实涉村（社区）事项“四清单一目录”（2023年版），实现六张清单所有行政村全覆盖，为村民百姓提供了“办事指南”，有效激活了乡村振兴的“末梢神经”。

此外，积极开展乡村治理示范村评选和复核工作。成功创建第三批市级乡村治理示范村，我区西彭镇迎新村、陶家镇友爱村入选。完成全国乡村治理示范村复核工作，英雄湾村复核通过，予以保留全国乡村治理示范村称号，完成市级乡村治理“院落制”“数字化”示范村申报工作，待评选。