让“小盆景”变“大森林” 我区“破解”基层社会治理“密码”

“家里”有矛盾谁来劝解？社区里的“红色管家”来帮忙；惹了官司想找律师？“数字枫桥”易联调小程序，可让你足不出户，就能得到专业法律咨询；有房可居，但无业可就，咋办？社区建立“巧手梦工坊”，让居民实现“家门口就业”……

基础实，百姓安；一域治，天下安。区委政法委围绕市域社会治理现代化试点，坚持党建统领基层治理，以新时代“枫桥经验”为样本不断夯实基层基础，以改革为动能全力激发社会治理活力，奋力助推平安九龙坡建设，力争将示范的“小盆景”变成具有九龙坡辨识度的“大森林”。去年9月，我区被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

华岩镇华福路社区居民实现家门口就业。

以试点为契机

下好基层治理“先手棋”

作为全国首批和市级市域社会治理现代化“双试点”地区，九龙坡区如何以此为契机走好这枚“子”，下活基层治理整盘“棋”？

俗话说，不谋全局者，不足以谋一域。一场棋局中，善谋者胜。我区牢固树立“一盘棋”思想，坚持高站位谋划，把试点工作作为重要政治任务，以上率下、合力攻坚，通过建立加强和创新基层治理工作联席会议制度，层层压实责任，构建起横向到边、纵向到底的工作体系。

为了成功通过“双试点”验收，作为牵头单位的区委政法委更是下好“先手棋”，在全市率先研发市域社会治理智能化管理系统，运用单位分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担“五分法”，进行量化管理，逐项赋分，实现任务自动匹配、进度自动跟进、结果自动呈现。

一子落稳，满盘皆活。按照“部门设项、镇街建点”思路，确定区民政局“加强未成年人保护”等示范项目14个、九龙街道“九龙社工”等示范点13个，集中力量进行攻坚突破，打造形成区政协“渝事好商量”、黄桷坪街道“小蕾花开”、西彭镇“铝都院落微自治”等一批具有九龙坡特色的示范品牌，以点带面推进全区市域社会治理工作。

以党建统领“一张网”

串联基层治理“千条线”

“有事就找网格员！”如今在九龙坡辖区，无论是小区居民，还是乡镇村民，大家都养成了这样的习惯。于是，坝坝茶馆很快进行了规范化整治、老旧小区楼道杂物被及时清理、小区公共道路进行人车分流保障了道路通畅……居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件都得以解决。

2020年以来，我区坚持以党建为统领，整合食品药品监管、安全生产巡查、应急消防等网格功能，划定基础网格1000个，实现一张网“统管”。今年，在此基础上，按照“每500户一网格、每70户左右一微网格”标准，重新划定村（社区）网格1522个、微网格7545个，并完成线上网格绘制、网格员APP账号注册，实现网格数据线上报送，形成“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼层、楼栋）”治理体系，并全覆盖建立网格党组织。

“社区工作者除社区书记外，必须全部下沉网格，去了解问题、解决问题！”区委政法委综治中心相关负责人介绍，全区打造“全科社工”，变社区工作人员、机关优秀聘用人员为专职网格员，可为网格注入“来了就能干，干就能干好”的专职网格员队伍。

“小网格”撬动基层“大治理”。网格员已成为九龙坡区基层治理的一支重要力量。他们走街串巷、进楼入户、巡查走访，调解邻里纠纷、排查安全隐患、开展反诈宣传等，切实将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。

以“一站式”多元化解

打造基层治理“新样板”

“没想到我们不用出村，就能在这么短的时间把赔偿拿到手！”铜罐驿镇黄金堡村七社村民如此感叹。

原来，该社村民将闲置土地租给某农业公司种植果树，租期长达十余年。如今，该农业公司因经营不善无以为继，要提前解约，但双方因赔偿问题，迟迟达不成一致，咋办？

铜罐驿镇刚挂牌成立的“诉源治理中心”帮了大忙，这是由区委政法委领导统筹，铜罐驿镇党委政府、区人民法院、区公安分局、区司法局等多方协同，集排险、解纷、善治于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心。

该中心驻点法官李帅迅速召集当事双方现场进行调解。双方就赔偿达成一致后，现场对接“云上共享法庭”，直接进行远程网上立案、在线司法确认和文书电子送达，实现一屏通办，切实将矛盾解决于诉前、化解在萌芽，实现“小事不出村，大事不出镇”。

为最大限度将矛盾纠纷调处在现场、解决在始发、吸附在当地，我区立足本地治理实际，构建区、镇街、村社三级矛盾纠纷排查、调解体系，完善人民调解、行政调解、司法调解的社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造“一站式”调处矛盾纠纷服务工作平台和“一站式”群众接待中心，推动矛盾纠纷事项及时就地解决，让群众少跑路，服务“零距离”。

截至目前，九龙坡区完善全区各级各类人民调解调委会190个，设置人民调解室14个，配备基层人民调解员509人，打造网上“易联调”一件事平台，线上线下累计调解矛盾纠纷8304件。

以“一件事平台”为动能

激发基层“智”理“新活力”

教培机构不肯退费、购买的新房迟迟交不了房、医疗纠纷剑拔弩张、追讨欠薪身心俱疲……群众遇到矛盾纠纷去哪里寻求帮助、哪家解纷机构对口、申请需要什么材料？

居民陈女士因工伤赔偿问题产生纠纷报警，九龙派出所民警引导陈某和公司代表使用“易联调”小程序进行线上调解。AI机器人通过提问迅速厘清纠纷事件的时间节点、前因后果、涉及金额等详情，并迅速出具专业法律意见书，最终当事双方就赔偿金额和还款时间达成一致，签署调解协议书并向区人民法院进行司法确认，确保调解协议的法律效力。一起拉锯快一年的纠纷案件，在数字“易联调”小程序的帮助下，半小时就圆满解决。

为了妥善处置征地拆迁、资产处置、房管租赁等矛盾纠纷，九龙派出所在全市首创“易联调”矛盾纠纷线上化解新模式，24小时为群众开展矛盾纠纷的线上化解和法律咨询服务，并逐步在原有的“易联调”中集成语音语义识别、云计算、人工智能等现代科技手段，辅助调解人员快速查清法律事实，同步出具调解笔录、调解协议，提高调解效率和调解质量。

在此基础上，区公安分局全新迭代升级“易联调”小程序，打造基层矛盾调解“一件事”，推进“枫桥经验”“生根开花结果”，实现了“多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”。

如今，以“智”为本的基层社会治理新路径在九龙坡区已遍地开花。近年来，我区全面推进三级综治中心规范化建设实体化运行，以智慧政法一体化平台为核心，建成集事件处理、社会治理、公众服务为一体“网上综治中心”，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决。

区委政法委相关负责人表示，接下来，九龙坡还将通过全国试点验收、获批“试点合格城市”为契机，进一步围绕提升治理效能着力补短板、强弱项、塑亮点、夯根基，真正将示范的“小盆景”变成具有九龙坡辨识度的“大森林”，力争在全市、全国可复制可推广。 记者 冉冉