推动基层治理减负增效 九龙坡出实招

基层社会治理是国家治理的重要方面，记者从九龙坡区民政局了解到，近年来，九龙坡区将加强和创新基层社会治理作为长远之计和固本之策，多管齐下推动基层治理减负增效，不断推进基层治理体系与治理能力现代化。

全力规范村（社区）工作事务

“基层是整个城市治理的‘最后一公里’，作为社会治理末端的基层村居，难免出现‘千线一针’的局面。报表台账过多、考核层层加码、村居挂牌多、人才力量薄弱、微信工作群提示不断等问题，让基层干部疲于应付，存在消极应对的现象。”区民政局相关负责人表示。

为此，区民政局制定《九龙坡区规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项重点任务分解方案》，督促党政群机构和各镇街严格执行村（社区）事项“四清单一目录”，将落实情况纳入区级部门、镇街党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核和相关区级党政群机构考核评价内容。开展专项挂牌整治清理行动，从切断源头入手，统一规定村（社区）党群服务中心挂牌数量、名称、式样和位置。

目前，全区共清理1500余块挂牌，取消上墙制度700余块，村（社区）党群服务中心基本能按照外部显著位置悬挂“一横四竖一标识”、内部功能室悬挂4个标牌、奖牌和各类示范试点类授牌的标准集中有序展示，村（社区）平均保留挂牌数量不超过10块。

深化完善“五社联动”工作机制

基层治理，不能只让政府唱独角戏，而是需要社会各方力量共同参与。近年来，九龙坡区坚持以党建为引领，深化完善社区“两委”、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”的工作机制，推动形成共建共治共享的社区治理格局，不断提升基层社会治理效能。

区民政局相关负责人介绍，九龙坡区不断健全社工服务体系，成立区社会工作服务中心，新建区关爱帮扶支持中心，整合区未成年人保护中心等现有服务载体，全面统筹社会工作服务，充分发挥区级平台统筹协调、专业赋能、项目指导等方面的功能，通过联动镇（街道）社工站、村（社区）工作室、社工岗位，实现“资源共享、优势互补、相互促进”的良好局面。

同时，九龙坡区探索“1+N”社会组织孵化培育模式，推动设立镇街慈善公益服务中心和社区阳光基金，有效促进多方力量协同共治。通过政府购买社会组织服务的方式，将更多社区事务交由社会组织承接。据了解，2023年，全区累计投入700余万元购买社工服务项目，项目范围涵盖养老、关爱青少年、社会救助、残障康复等民生领域，有效回应社会需求，切实减轻基层工作负担。

此外，九龙坡区不断建立完善居民议事会等自治组织，全面推行以“积分制”为主，“曝光栏”“红黑榜”为辅的居民自治机制，引导居民通过“渝快社区”等线上平台，铝都院落议事厅、老书记工作室等线下渠道，广泛参与社区治理，让居民在基层治理中当好“主角”。

搭建平台建强队伍高效服务

近年来，九龙坡区还不断优化社区服务功能，实施村（社区）党群服务中心“强基赋能”三年行动计划，投入资金2300余万元，维修改建村（社区）党群服务中心20个，阵地建设3年内全部达标。以“政务+商业+公益”助推社区服务多元叠加供给，撬动社会企业、爱心企业等市场力量参与社区综合服务体建设和运营，形成了“长效微利运转、收益反哺社区”的运营格局，打造了“小花市集”“共享奶奶”“社区合伙人”等一批具有九龙坡特色的名片。

同时，九龙坡区加大村（社区）工作者培训力度，指导村（社区）全面整合社区服务、民生保障、信访化解、矛盾排查等职能职责，设置无差别综合窗口，打造“一站式”服务平台，全面推行“首问负责、即时办结、全程代办”工作机制，实现群众“只进一门、只找一人”。

记者 曾建渝/文 受访者供图