新版噪声污染防治办法实施，如何降低九龙广场坝坝舞“音量”？

上游新闻

“早也吵，晚也闹，几个高音喇叭阵仗大得很，严重影响我们小区居民的正常生活……”近日，家住重庆市九龙坡区广厦经典小区的蒋女士向上游新闻(报料邮箱：baoliaosy@163.com）记者反映称，每天早晚，九龙广场上便聚集起几拨坝坝舞团和唱歌团，其震天吼似的超标放音乐让周边居民苦不堪言。

2月1日，新版《重庆市噪声污染防治办法》正式实施，涉事小区的业主们想通过上游新闻呼吁：“多部门一起动脑筋，解决‘坝坝舞’音量过大的问题。”

业主反映：坝坝舞、露天KTV噪音超标

家住九龙广场旁边广厦经典小区的蒋女士烦很久了。“楼下就是公共活动场所，只要不下雨，每天早上8点到10点，晚7点到9点，广场坝坝舞和露天KTV爱好者们都会准时出现。队伍也从原先的十多人发展到如今的百多人，功放音响发出的噪音，已经严重影响到附近居民的生活，尤其是对于放学后需要完成作业的孩子们。周末简直就是从早吵到晚。”该小区业主陈先生也向记者反映，广场音乐声太吵，打扰其休息。

2023年11月24日，唱歌队伍在九龙广场唱歌，噪音检测仪显示为84.5分贝，远超广场规定昼间60分贝上限。受访者供图

2月3日中午，上游新闻记者来到广厦经典小区了解到，原来该小区与九龙广场相邻，中间没有遮挡物。九龙广场周边竖立了四块印有《重庆市九龙坡区九龙广场管理规定》的公示牌，广场中间悬挂“噪音扰民毁健康、举止得体减压力”的横幅标语。这时候，九龙广场还没人跳坝坝舞和唱露天KTV，现场分贝检测屏幕显示“噪音49.0分贝”。

蒋女士说：“目前有两个团，‘心连心’‘三不加’没有来了，所以广场上噪音减少了很多。但是听说，‘心连心’在大年（2月24日）后就回来，‘三不加’3月份会回来。到时候他们排放噪音又控制不住了。”

2月4日中午，九龙广场，没有坝坝舞和唱歌队伍，噪音检测仪显示为49分贝，低于广场规定昼间60分贝上限。摄影/上游新闻记者 冯盛雍

该小区业主委员会主任孙老师告诉记者：“小区业主饱受九龙广场噪音污染的困扰。经过一次次协调，终于把时间控制在早晚两个时段，有关职能部门还树立多个噪声监测分贝仪等进行监测。虽然有了时间上的控制以及分贝仪的监测，但因坝坝舞团长期相互竞争，使用各种电子音响设备，致使在他们活动期间排放的噪音长期在60分贝以上，甚至达到80多分贝，瞬时噪音能达90分贝以上。超标排放社会生活噪音，严重影响了广场周边群众的正常生活居住。”

群众热议：坝坝舞扰民应约束管理

上游新闻记者登录重庆市生态环境局官网检索看到，2023年7月18日《重庆市中心城区声环境功能区划分方案（2023年）》发布，其中九龙广场及其周边属于2类声环境功能区范围。根据强制性国家标准《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定，2类声环境功能区的噪音，昼间（白天）限值为60分贝、夜间限值为55分贝。

九龙广场晚上的坝坝舞，噪音检测仪显示为72.2分贝，超出广场规定夜间限值55分贝。受访者供图

从蒋女士提供的白天和晚上的视频显示，在广场上有人跳坝坝舞，有人唱露天KTV。在蒋女士居家阳台拍摄的位置，可以清晰地听到音响排放的音乐，“咚咚咚”的高频节奏声，让视频中聚焦到的现场分贝检测仪数字一直维持在75分贝以上。蒋女士说：“白天超标10分贝，晚上超标20分贝以上。”

对于九龙广场唱歌跳舞超标排放音乐的问题，2月3日下午，在此散步的多名群众纷纷发表自己的看法。市民钱大妈是坝坝舞爱好者，她说：“这里的场地大，是要开大声点。因为有十几只队伍，大家各自都有领地和形如26寸行李箱大小的音响，这种音响放出来的音乐不仅声音大，节奏强，听起舒服，人气聚起来了，跳舞唱歌才尽兴呀！”一名喜欢露天KTV唱歌的居民说：“这个地方的唱歌跳舞存在比较久了，规范后一直都是按照规定准时结束，而且音响还调整了方位，没有对着广厦经典小区，音量也开得不大，现在这样并不存在影响居民生活。”另一位喜欢跳坝坝舞的居民也说：“有人不喜欢跳坝坝舞声音大，关小点音量就是了啊，都是些中老年人锻炼身体。”而市民陈大爷则说：“坝坝舞当然能跳，歌也能唱，但不能任性而为，还是要守法、守规矩。不管音响对着哪里，如果声音大到严重影响他人正常生活的程度，就超标了啊！难道噪音超标就不该被约束和管理吗？”

广厦经典小区业主蒋女士表示：“我们也不是不允许她们跳和唱，只要求音量调小、不要扰民。我们小区的业主也曾过去制止。以前协调时，她们确实会调小音量，但没过多久又我行我素……后来大家为此还起冲突了……”

执法部门：超标排放噪音无法解决成顽疾

群众有选择健康锻炼的权利，居民也有休息不被他人打扰的权利，那么相关部门规范管理做得如何呢？2月3日，上游新闻记者从九龙广场树立的《重庆市九龙坡区九龙广场管理规定》的告示牌看到，“第四条：在广场内健身娱乐的群体和个人……在进行坝坝舞、唱歌等易产生噪声污染的健身娱乐活动时，应严格按照活动开放时间进行，播放音量不得超过60分贝。”

2月4日中午，九龙广场，四周均树立管理规定公示牌。紧邻的广厦经典小区居民深受噪音扰民之苦。摄影/上游新闻记者 冯盛雍

2月4日，九龙广场辖区九龙坡区城市管理综合行政执法支队工作人员告诉记者：“晚上这个广场有多个坝坝舞队伍，彼此都靠调大音响来宣示主权，音乐声一浪高过一浪，噪音排放自然就超标了。我们执法队员就驻守在九龙广场，但执法的效果不尽如人意。”

该工作人员进一步解释：“这些跳舞唱歌活动不存在收费经营情形，属于自发组织的非营利活动，不存在取缔情况。另外，我们也会同多个部门进行过专项整治，对其相关人员进行过法制宣传，也多次对坝坝舞、露天KTV等负责人进行宣传引导，相关人员也表示愿意配合，控制音量，严格按照时间结束活动。但音响超标排放噪音问题始终无法解决，已成为顽疾。”

广厦经典小区业委会主任孙老师告诉记者：“我们先找广场城管，城管称管不下来，我们就向12345和阳光重庆反映，九龙坡区城管综合行政执法支队和社区也跟我打了电话，都表示他们比较为难。后来我们依据旧版《重庆市环境噪声污染防治办法》（2024年2月1日废止），多次打110，也没有办法彻底解决。”

2月4日，上游新闻记者以居民身份询问曾参与九龙广场噪音投诉执法的杨家坪派出所民警。他表示，处警效果也不尽如人意。“一开始还有点效果，跳广场舞的群众看到民警来了，还是有所收敛，态度比较配合。但当民警离开，声音又调大了，我们很快又会收到居民的报警。”上述民警说，执勤民警只得一再去现场，去得多了，跳舞群众也不耐烦了。到后来，干脆也不与民警交流，看到民警一来，就主动调低音量应付一下，好让民警快点离开。上述民警说，接警民警都觉得这个工作不好搞：“到了现场，他们的确调低了音量，民警也无话可说。何况跳舞群众以中老年人为主，我们在言语上也不宜太重，因此对他们的震慑作用也有限。”

业主呼吁：新办法实施，多部门动脑筋除顽疾

一方面，九龙广场跳舞唱歌队伍超标排放噪音的现象没有改观；另一方面，广厦经典小区业主又坚决向噪音扰民说不。今年2月3日，广厦经典小区业委会主任孙老师告诉记者：“2023年12月5日，我们小区十几名业主联名向九龙坡区政府递交了一份《履行法定职责申请书》，按照规定，相关部门会在60日内给予回复。”

新版《重庆市噪声污染防治办法》2月1日起施行。重庆市政府官网截图

在孙主任看来，2024年2月1日正式施行的新版《重庆市噪声污染防治办法》恰好是解决的契机。据重庆市人民政府官网2月2日报道，“新修订的《重庆市噪声污染防治办法》明确了噪声污染防治相关部门职责，将高音广播喇叭、公共场所娱乐、健身、室内装修等社会生活噪声，明确由公安机关查处。”

有民警表示：“由于九龙广场坝坝舞、唱歌等参与活动人员众多，人员素质参差不齐，部分参与活动人员的自觉性不强，始终需要时常监督。但民警不具备音量检测专业设备及技能，无法做到对音响排放噪声音量的精确控制，导致始终没有达到让周围居民满意的程度。这个顽疾怎么解决，确实需要多个部门一起来动脑筋才行。”

九龙广场辖区九龙坡区城管支队相关工作人员告诉记者：“新办法实行后，我们也会结合广场现有的管理规定，随时提醒那些组织者和参与人员，注意不要噪音扰民，为周边居民营造安宁、舒适的人居环境。”

2月5日，广厦经典小区业委会孙主任告诉上游新闻记者：“希望新办法实施后，多部门一起开动脑筋，除去困扰我们小区居民10多年的顽疾，规范九龙广场坝坝舞、露天唱歌的音响噪音排放。只有大家都遵守新办法和《噪声环境质量标准》，才能和谐相处，业主们才有一个正常的居住环境。”

新闻多一点

新版《重庆市噪声污染防治办法》

第十八条 违反法律法规规定，有下列行为之一，由公安机关分别依照《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十一条、第八十二条的规定查处：（一）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的；（二）在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭的；（三）在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的；（四）对已竣工交付使用的建筑物进行室内装修活动，未按照规定在限定的作业时间内进行，或者未采取有效措施造成噪声污染的；（五）其他违反法律规定造成社会生活噪声污染的。

整治坝坝舞扰民，他们这么干

重庆渝北：“三定”管理，投诉“清零”

渝北区新城广场曾经有百支坝坝舞队“打拥堂”，引发投诉一箩筐。据上游新闻2021年4月12日报道，渝北区仙桃街道尝试政府搭台统筹多方力量，实行规范管理的方法，对每支坝坝舞队伍进行实名制管理，对每个舞队成员相关情况进行登记。随后，街道根据每支队伍成员的居住区域，为每支坝坝舞队伍划定了固定的活动场地，实行定时“上岗”制度。在此基础上，街道还组织了坝坝舞队伍负责人一起开会，通过共同协商，制定了坝坝舞管理办法，对坝坝舞实行定人、定场地、定音量的“三定”管理，并制定了《文明歌舞·洁净耳根倡议书》向群众发放。每个月，街道牵头，联合派出所、仙桃市政执法大队、区文旅委、区环保局、仙桃市场监管所、交巡警开展常态化的联合执法，对违反“三定”管理的队伍，实行第一次、第二次劝导，第三次停跳整顿；同时，街道为每个社区都配备了噪音测试仪，音量高于50分贝的需上前劝导。

杭州拱墅：音乐定向喇叭科技降噪

以前每到夏天，不少居民被广场舞音乐吵得只能关闭窗户，投诉量猛增。而2023年夏天，这里的居民都敢打开窗户，科技降噪提升了生活幸福感。据中新网1月31日报道，杭州拱墅区东新街道万家星城社区为打造“宁静小区”安装了固定噪声监测器8台，还装备有移动噪声监测器3台、广场舞音乐定向喇叭1个。定向喇叭将广场舞音乐加载到超声波上，实现了声音的定向传播。安装定向喇叭的地方，可容纳50~60个人一起跳广场舞，音乐由定向喇叭放出来，只有广场上的跳舞的居民能听到，旁边的小区居民都听不到。街道工作人员认为，“要解决噪音，还得以问题为导向，去解决问题。”该工作人员表示，街道、社区将建立两级“宁静专班”，加强巡查，解决噪音纠纷。

上海普陀：制定规则严格遵守否则取缔

上海普陀区西乡路甘泉公园门前广场和新村路绿地广场，存在广场舞噪声扰民的情况。据新民晚报2024年1月报道，首先，甘泉片区的综合行政执法队与广场舞团队的领队进行约谈。在沟通中，执法队员明确表示支持市民文明跳舞、健康运动，但需要合理安排跳舞时间，并严格控制音响音量。广场舞领队人员表示将积极配合，今后会注意控制音量，尽量减少对周边居民的影响。同时，综合行政执法队与城运中心和广场管理方共同召开现场会议，制定整改方案。目前，广场管理方已按照要求悬挂宣传牌，明确广场跳舞的时间和相关注意事项。如果参与跳广场舞的人员不遵守公示要求，综合行政执法队将与甘泉片区联合取缔广场舞活动。

此外，综合行政执法队还安排晚班队员加强对相关区域的巡查，督促整改，促使跳舞人员自觉遵守广场舞活动相关规定。对于不听劝阻的情况，将上报公安部门进行整治。

上游新闻记者 冯盛雍