我区市人大代表向大会提交议案建议56件 2件全团建议事关城中村改造轨道交通建设

近年来，随着工业化、城镇化快速发展，原本分布在城市周边的农村区域被纳入城市范围，演变成为城中村，普遍存在公共卫生安全风险大、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题。

为有效消除安全风险隐患，推动城市高质量发展，国务院办公厅于2023年7月印发《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，要求采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照城市标准有力有序有效推进城中村改造。

就此，九龙坡代表团提出加强市区联动，压实各方责任，积极稳妥推动城中村改造的建议。具体而言有三个方面：一是注重规划赋能，优化空间布局，建议由市规划部门根据区域发展定位，统筹考虑基础设施改造、产业转型升级、低效用地盘活利用等方面，进一步优化地块控规规划性质、容积率等，拓展土地合理高效利用空间。二是强化融资支持，加快资金周转，建议由市级有关部门统筹研究，根据城中村改造实际需求，为区县城中村改造提供融资支持等。三是优化分配机制，弥补资金缺口，建议借鉴我市危旧房改造相关经验，针对城中村项目制定配套优惠政策。

交通一直是市民关注的热点，尽管重庆的大城市效应呈现出加速发展的态势，但作为西部（重庆）科学城核心的西部槽谷区域，其交通布局特别是轨道交通仍相对滞后，建议“轨道交通19号线陶家西彭段纳入第五批优先实施建设” 的声音在九龙坡代表团审议中不绝于耳。

九龙坡代表团认为，轨道交通19号线呈南北走向，起于北碚区，途经沙坪坝区、高新区、九龙坡区，止于江津区，全长约81.5公里，直接贯通陶家城市副中心及西彭铝产业园区，既是重庆向西大发展的必然需求，也是提速西部（重庆）科学城“一核五区”协同发展的重要通道和重要纽带，修建后将明显地改变西部区域内部交通体系，将沿线各镇街、工业园区、商业地区串联为一个整体，能较大提升沿线地区经济社会发展实力。但目前从西彭、陶家等地到金凤、含谷以及大学城区域，由于无轨道交通且距离较长，在乘坐公交情况下，需连续多次换乘公交，耗时较长且极不方便，交通出行远远不能满足人民群众的需要，群众反映非常强烈，导致很多企业正面临因交通问题招工难的尴尬局面。

“唯有加快轨道交通19号线建成，推动区域轨道形成闭合环线，才能以快捷、舒适的交通条件服务西部（重庆）科学城及九龙坡片区高质量发展。”九龙坡代表团为此建议，将19号线陶家站至西彭站作为19号线一期工程组成部分纳入重庆轨道交通第五期建设规划并优先启动建设，构建主城西部槽谷地区纵向便捷通道，加快推动重庆主城向西发展步伐。

“目前看来，我市川剧保护传承工作取得了一定的成效，但宣传传播面不广、群众知晓度不高、全民参与氛围不浓，存在政府、剧院、演职人员唱‘独角戏’的现象。”市人大代表黄宗华、伍成莉、汪传宏、简莉联名建议：营造浓厚氛围，利用现有公共区域，如公园、公交站台、地铁站、地铁车厢等，打造川剧文化打卡点、宣传阵地，让市民在潜移默化中感受川剧魅力；提供全民参与平台，分梯次开设川剧教学班，为川剧爱好者提供专业学习平台；加强剧院、学校联动，培养青少年健康的审美情趣、热爱传统文化的审美情感；借助新媒体扩大知晓度，向市民宣传川剧，提升川剧影响力；与时俱进推动川剧创作，让戏曲艺术走进寻常百姓身边；打造川剧体验馆，让消费者沉浸式体验川剧、爱上川剧。

预付卡作为商业企业一种重要的营销方式，在商业零售、住宿餐饮、教育培训、休闲娱乐、老年健康服务等行业较为普遍。然而预付卡先付款后消费、时间跨度长等特点，也导致了消费者无法及时掌握商家在经营中出现的变故，出现消费退费难、退卡难，甚至遭遇商家“卷款跑路”的情况。

如何拧紧预付卡消费安全阀、保障消费者合法权益？市人大代表程自文建议，扩大监管范围，除原有的企业法人外，将量大面广的个体工商户纳入预付卡监管范围，加大对故意“卷款逃跑”的惩治力度；提高商家发售预付卡的准入门槛，可对经营者的成立期限设定一定条件，如成立三年以上的方可开展销售预付卡的经营行为；建立银行的预付卡资金第三方独立存管制度，银行作为独立的第三方，加强对卡内余额资金监督、管理和保护；加强信用监管、联动监管，建设全市统一的单用途卡协同监管服务平台，通过监管服务平台对预付卡消费动态监管提供技术和信息保障。

就业是最基本的民生。九龙坡区目前有人力资源服务机构300多家，每年服务上万人次，是企业招工、群众求职的重要平台，我区也创新开发了“就近帮”“推才宝”等线上招聘平台，市场化人力资源服务十分活跃。但市人大代表颜冬雪在调研中发现，不少开展“互联网+人力资源服务”的企业各自为战，几乎没有任何数据互联互通和共享，造成整个行业的数据资源严重割裂。同时，政府的人力资源公共服务难以照顾不同企业和求职者的个体需求差异，许多基层就业工作者没有专业知识和培训，无法提供更好的服务。

颜冬雪建议，整合市场资源，让数据可共享。由市级部门牵头，建立全市统一的人力资源市场，让各人力资源企业入驻，提供优质服务，打破数据孤岛。二是激发市场活力，让匹配更精准。将人力资源服务交给人力资源企业，政府只做引导、协调、监督和兜底，允许人力资源企业良性发展，充分调动市场积极性，为企业和求职者提供更加精准的人力资源服务。