让监督的链条环环相扣 ——区人大常委会2023年工作纪实（三）

创新监督机制、听取审议专项工作报告、开展执法检查、启动专题询问、对规范性文件进行备案审查……一连串从严逗硬的举措背后，清晰勾勒出区人大常委会依法监督服务大局的履职痕迹。

2023年，区人大常委会坚持正确监督、依法监督、有效监督，有力有效服务全区改革发展稳定大局，让人大监督与党委政府中心工作一致，与人民群众需求诉求呼应，使人大监督的“明镜”始终高悬。

▲区人大常委会对审计查出问题整改情况开展现场监督。

突出监督重点 盯准发展与民生

抓发展之要、固民生之本、促公平正义，是人大监督的最终目的。过去一年，区人大常委会聚焦五大重点领域，深耕监督工作实效。

在监督经济平稳健康运行方面，全年加强对计划和预算的审查监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行等报告，依法审查批准决算、预算调整，开展“十四五”规划和2035年远景目标纲要中期评估工作，提交高质量调研报告和建议，为党委政府科学决策提供有力依据。

在监督战略任务落地落实方面，围绕助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设任务，细化30项工作要点。开展助推九龙坡融入西部（重庆）科学城建设、打造国际消费中心城市核心承载区、自贸区九龙坡板块开放型经济发展、氢能产业发展、数字文化产业发展等专题调研并积极建言献策，盯紧重点项目，确保各项任务按时保质落地开花。

在监督持续增进民生福祉方面，开展基础教育发展、公立医院建设、未成年人心理健康、全民健身设施建设等专题调研，听取审议义务教育“双减”、全区基层医疗卫生服务体系建设、城乡社区治理等情况报告，开展数字城管中心建设调研、停车管理视察，推动解决一大批民生难点和2023年10件民生实事项目有序推进。

在监督美丽九龙坡建设方面，听取审议区国土空间分区规划情况、生态环境状况和环境保护目标任务完成情况、垃圾分类工作情况等报告，开展生态环境保护和水环境治理专项视察，通过智慧手段强化全区大气水质监督，协调化解企业废气扰民等“治重化积”案件。

在监督全面推进依法治区方面，审议法治政府建设情况、司法保障民营企业健康发展工作情况、检察建议工作情况等，审查区政府规范性文件11件，组织征集11部法律法规修法意见23条，启动《重庆市养犬管理条例》三级联动执法检查，助推我区成功创建市级法治政府示范区。

完善监督形式 盯实重点与刚性

“请问贵单位如何从源头上加强招商引资政策兑现的审核把关，怎样加强项目履约的跟踪评价？”“针对查出的这些问题，采取了什么措施？有没有效果？”2023年11月27日，区招商投资局、区城市管理局、渝隆集团，就审计问题整改情况接受区人大常委会专题询问。

开展人大审计监督，从严管好政府“钱袋子”。2023年以来，区人大首次对审计问题整改情况开展现场核查，首次对25个重点整改单位开展专题询问和满意度测评。

而统观全年人大监督工作，多个“首次”和“创新”十分抢眼。

首次作出《重庆市九龙坡区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，推出9条特色举措助推经济平稳健康运行；首次对政府专项债资金“借用管还”开展拉网式梳理、全链条监督，推动提高资金使用效益；首次听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告，助推改革落地；首次对《九龙坡区人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》执行情况开展专题询问等。

创新探索审计问题整改“四方两查三用”监督机制，倒逼12个重点项目、114个重点审计问题高质量整改；创新民生重点事项“三访五议一报告”监督工作法，推动城市“10分钟健身圈”建设等14项民生工作有力实施；创新搭建“九龙坡区大气环境综合管理”智慧平台，实时监督辖区空气质量和“一江三河”水质数据；创新探索“人大+检察”联动监督，促进养犬管理工作落实落细。

强化监督闭环 盯出实效与长效

监督工作做得如何？要看成效，更要看保持。2023年，区人大常委会通过一系列制度创新，强化监督闭环，让监督的实效和长效体现充分。

例如，《重庆市九龙坡区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》新增季度经济形势分析会、临时经济形势分析会议和主任会议制度，可及时将关于经济运行情况的分析和意见建议转送区人民政府办理，注重全流程复审复评，以条款形式对区人民政府及其组成部门办理情况进行复审复评的做法予以固化、增加复评不满意时的办理流程及加强监督的举措，让人大监督始终贯穿经济工作全过程。常委会向区委、区政府提出的高质量经济形势分析报告获研究吸纳；全区人大预算监督启用预算绩效评价监督“再评价”机制，实现了“从评到用”闭环体系；重点项目监督启用“一选二审三追四评”工作法的“评”，即复审复评，通过建立人大、政府联动复盘机制，完善了复审复评考核制度；人大审计整改监督，推动完成114项重点问题整改，仅工程投资类就节约款项达2803万元。

在人大备审监督方面，我区创新推出了规范性文件制定、释义、实施、评估、修改、废止“全生命周期”闭环监督机制，2023年审查区政府规范性文件11件，向市人大报备入库7件，对涉及信用惩戒的规范性文件开展专项清理，有效保证法治统一。

而被群众最为熟悉和点赞的“主任接待日”活动，也创新了以听、看、评、讲为主要形式的“回头看”，有力督促二郎欣茂苑小区旁露天停车场项目、谢家湾黄家码头片区居民用气扩能项目、铜罐驿英雄湾村3个社便道建设项目等民生成果长效惠民。