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探索实践 打造群众身边的民主实践大舞台 ——区人大常委会2023年工作纪实(二)

发布日期:2024-01-17 14:23


人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。做好新时代地方人大工作,必须始终坚持人民主体地位,认真践行和发展全过程人民民主。九龙坡区人大常委会率先迈出全过程人民民主基层实践步伐,为全市基层民主实践提供了有效范本。

2023年的全国两会上,“全过程人民民主”再度成为热词。一场声势浩大的全过程人民民主实践行动在全国各地一一拉开帷幕。在重庆,九龙坡区人大常委会聚焦市人大常委会“4+2”改革文件要求,夯实全过程人民民主基层实践阵地,坚持高站位谋划、高标准推进、高效能运行、高水平创新,率先走出了一条具有辨识度的全过程人民民主基层实践路径,打造出代表和群众就近就便参与民主实践的生动大舞台。


2023年7月31日,全过程人民民主实践站关于民主村片区规范停车协商议事会在谢家湾街道红色管家会议室召开。

从探索起步到体系成型

代表履职更接地气

为更好践行全过程人民民主重大理念,去年初,区十九届人大三次会议提出了“纵深推进全过程人民民主基层单元体系化建设”的目标。很快,一系列探索付诸实施,《关于推进全过程人民民主基层单元建设的实施意见》《重庆市九龙坡区人大常委会全过程人民民主实践站点建设工作方案》出台,实践站点工作职责、召集人职责、特设党支部制度、议事制度、驻站人大代表联系群众工作制度、观察制度等6项配套制度出炉。

2023年8月2日,全区首批首个全过程人民民主基层单元谢家湾街道民主村全过程人民民主实践站亮相。九龙坡,成为全市各区县人大探索打造践行全过程人民民主基层单元平台阵地的“排头兵”。

截至目前,全过程人民民主基层单元建设已构建“31919”阵地体系:建成3个场景体验区,迭代升级19个代表之家,新建19个全过程人民民主实践站点,“56611”工作体系:引导人大代表、党政领导、人大常委会组成人员、人大智库专家、街道议事代表5支力量进驻,建立6项运行制度,发挥“聚联议督促智”6项功能作用,设立特设党支部,强化“数智人大”平台赋能。

阵地的完善延伸了民主实践的深度和广度,让全区人大代表依法履职更接地气。在谢家湾民主村全过程人民民主实践站,“一号信箱”“民主茶桌”成果频出:唐春龙代表协调促成黄家码头立体停车场新增165个停车位和10个充电桩;杨威代表督促渝中花园小区路面整治及100余个井盖全面改造;杨纲代表协调相关部门关注解决文化七村50号5栋电梯老化问题……

从学习摸索到示范引领

利民惠企凸显效力

去年11月15日下午,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际走进九龙坡区九龙街道,详细了解人大代表依法履职情况以及街道议事代表会议制度探索实践成果,悉心关切民生实事的办理。

九龙街道,是全市首批探索街道议事代表会议制度的街道。2020年,九龙街道撤镇设街,为有效填补基层群众参与政治生活的制度空白,街道赴多地调研学习,结合实际,探索召开了街道首届议事代表会议,制度促成云湖天都小区停车难等一系列民生焦点问题得以解决,一举成了居民“心头好”。

其后3年,街道逐步完善制度体系,以一种制度化的居民参与、民主商议的方式,为群众打通了“民声”的“最后一公里”。2023年7月20日,九龙街道成功召开第二届议事代表会议,推动社区剪枝、边坡修复、停车规范、孤寡老人善后等民生实事高质量办理。

与此同时,全区层面制定了《关于推行街道议事代表会议制度的实施意见》等4个完善基层会议制度的实施意见,街道议事代表会议制度和镇人大“季会制”纷纷落地,民主根系扎进了经济发展最前沿、社会治理小单元和人民群众生活圈,基层群众和企业获得感满满。

2023年8月,区人大代表杨君在中梁山街道下网格走访时遇到了正为找不到工作烦恼的居民田捍东。杨代表进一步了解到,本地企业用工需求旺,居民就近就业需求迫切,促进“双本”就业,是现阶段最大的“和谐”驱动力。在他的呼吁下,街道启动打造“就在中梁·业享幸福”品牌,推动形成“中梁驿站”“华龙家政”“华龙街市”三个就业载体,很快产生效应。到去年年底,街道城镇新增就业4371人,累计帮助380余名本地群众在庆铃、隆鑫、志成等本地企业实现就业,为1780名群众提供了专业的职业指导。

从党建引领到智慧赋能

人民民主迸发生机

在全过程人民民主基层实践中,党建引领和智慧赋能是十分亮眼的两大特色。

我区全过程人民民主基层单元均因地制宜成立特设党支部,充分发挥党员代表先锋模范作用,打造新时代“红岩先锋”变革型组织,以“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”为导向,全力推动解决群众普遍关心的热点、难点、堵点问题。

例如二郎街道留学生创业全过程人民民主实践站积极探索“党建工作-人大代表-服务企业”深度融合,实践站辐射留创园、启迪科技园等5个园区,数字大厦、智博中心、金茂中心等11栋重点楼宇,共计企业4000余家,群众近4万人,驻站代表通过站内履职、实地走访等方式,监督解决了企业就餐难、融资难、用工难、服务难等问题34件。

全区先行先试建成投用“数智人大”综合平台强化数智赋能,在全市率先运行“一舱两码”,探索搭建“九龙坡数智人大”综合平台,将人大代表、街道议事代表身份码,代表之家、全过程人民民主实践站点履职码搬到群众家门口、社区居民网微群,全天候开通“民呼我应”线上“直通车”,并细化设置代表“履职标签”,方便群众随时随地扫码反映问题和诉求,并且可以随时在线上查看民意办理进度,线上给出评价,被群众誉为“渝事找代表,24小时不打烊”。截至目前,镇街人大数智人大系统已登记录入各类代表履职信息3300余条,收集处理群众意见建议2300余件。

记者 高晓燕/文 曹鸣鸥/图

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