聚合多元力量 创新打造矛盾纠纷调解新模式

▲多部门多群体参与矛盾化解。

“夜市噪音大、油烟重，地板上全是黑黢黢的油污，白天从那里走路都打滑……”

“马王四村门口那条路，树枝丫丫把光线挡完了，还有的树枝和电线缠到一起了，遇到打雷就要冒火花……”

各类矛盾纠纷、安全隐患，都需协调处理、及时化解。九龙街道现辖11个社区、3个村，居住人口20.1万人。其中，户籍常住人口只有8万，12万为流动人口。

“辖区面积大、流动人口多、老旧社区多，社会矛盾易发频发，社会治理难点更加突出。”九龙街道平安建设岗位负责人邢传勇介绍，基层社会纠纷调解是一个系统性工程，需要多元化的行为主体积极参与，借助“街道—社区—网格”三级调解平台，实现矛盾纠纷“有人调”“有地调”“有效调”。

号称“重庆西区最热闹的夜市”，位于盘龙新城社区。红红火火的夜市经济，让盘龙新城烟火气十足，但夜市兴起之初带来的噪音、油烟污染、摊位乱摆乱放等一度让周边的居民苦不堪言，甚至发生居民从楼上往下扔东西表示不满等事件，夜市的喧嚣和居民区安宁间的矛盾，一触即发。

对此，九龙街道整合社会各界力量参与到基层社会矛盾的化解中来，成立以党工委书记、办事处主任为组长，各板块为成员的领导小组，针对如何规范夜市避免矛盾滋生展开充分调研、研判后，决定采取限时、限位方式，规定夜市统一的外摆时间、地面铺设、垃圾容器以及温馨提示等，严禁夜市阻碍交通、噪声扰民、乱搭棚设摊，确保规范经营。

街道同时聘请第三方律师事务所全过程提供法律帮助，还广泛吸纳社区干部、网格员、楼栋长和居民骨干、在职党员“进圈入群”，充分运用其“人情”和“面子”资源，促进矛盾纠纷的有效化解，同时巩固矛盾调解成效。

一支多元调解队伍、三级调解平台，再借助一套调解体系，九龙街道很多基层矛盾纠纷就实现了“格”内化解：盘龙新村社区的夜市留住了市井“烟火气”，也因规范管理抚慰了“百姓心”；马王四村路段得以迅速排危修枝，附近居民有了一条亮堂、安全的林荫大道；小区对口的学校更名会不会影响孩子学籍？杨渡路社区居民也得到了区教委的明确答复，吃了一颗“定心丸”……

“小区有1500多辆车，只有500多个停车位，停个车完全靠抢太难啦！”“为了停个车，没什么急事都不敢开车出门”……

彩云湖社区的云湖天都小区，属于老旧小区，内部停车位只有587个，而小区居民实际需求量已超1500个，停车位远远不够。再加上因物业缺乏管理，导致小区门面外17000多平方米的公共区域，几乎被外来车辆以及大量僵尸车占据，小区业主常因下班回家找不到停车位，对物业怨声载道、投诉不断。居民也以诉求书向社区反映。

彩云湖社区书记高靖凯作为居民议事代表，在大量走访收集居民意见后，及时向街道反映了该问题，通过居民议事大会形成相关建议，又召开小区业主大会征询意见，对小区闲置空间进行重新规划建设，硬化停车道路，扩建停车区域、升级改建停车位、合理划线等，最终不仅增设停车位428个，极大改善了小区停车难问题，业主停车还能享受优惠，还修补破损路面5000平方米，小区周边环境也得到了整治，存在多年的管理难、矛盾突出的遗留问题得到了有效化解。

▲街道工作人员研判矛盾纠纷。

“街道结合实际建立并不断完善居民议事制度体系，通过这种居民参与、民主商议的方式，为群众打通了民生的‘最后一公里’。”九龙街道相关负责人介绍，九龙街道是九龙坡区第一个规范实施居民议事制度的街道。三年来，街道坚持党建统领，紧密结合实际，建立并完善居民议事制度体系和配套机制，这种已形成制度化的居民参与、民主商议的方式，打通了党声、民声、心声传递交流的高效畅通渠道。

该负责人介绍，过去2年多来，议事代表反映群众呼吁强烈、迫切要求解决的实际问题共计有869个，目前已解决847个。

比如，盘龙新城社区到杨家坪商圈，没有直达公交车，群众办事出行十分不便，咋办？增设200路公交车站点直通杨家坪，解决居民“出行难”；居民想在家门口就能吃到美食，能否安排？1.8公里长的蟠龙荟美食街，应运而生……

▲居民在电梯内查看普法知识。

“电梯以前经常出问题，每次出门都提心吊胆，现在有了这个监管系统，我们乘坐电梯就安心得多了！”家住九龙街道金茂悦小区的刘女士称，如今每次上下电梯，感觉有了安全保障。

据了解，近5年来，重庆市电梯数量以每年11.3%的平均速度递增，2021年增速更是超过12%，2023年全市电梯保有量超过24.9万台，在用电梯数量23.9万台。

在电梯数量快速增长的同时，电梯老化、故障频发、事故困人等问题频发，而电梯管理人员缺口较大，均给电梯安全监管带来了风险和挑战。

为及时解决电梯安全引发的矛盾，九龙街道汇聚市区部门、街道科室及社区网格力量，于今年2月在全市率先试点电梯“数字化监管+保险+服务”模式，通过在10个社区33个项目点1000余台电梯试点安装数字化监管系统，实现实时监测、运维管理等4大模块34项功能，保障行为可识、数据可看、风险可控、事故可查、救援可联，打好辖区电梯安全“保卫战”。

一旦电梯出现故障时，乘客只需“轻点”智慧电梯运行监管平台，即可通过“三级链接”，从而获得救援。

据介绍，试点工作以来，九龙街道已及时处置电梯困人事件135起，涉及43个项目、88台电梯，群众支持率提升至91.44%，困人救援平均时间由原来的30分钟左右缩短至6分钟左右。

除了“数字电梯”，九龙街道还不断深化基层网格治理创新，完善“九龙云社区”APP报事系统，提升基层“智治力”，以快速回应群众诉求，解决群众身边难题。