社区民警“微创新” 赋能基层社会治理

巴国城广场场地开阔、居民众多，傍晚的文体活动很丰富，广场舞当属其中“最强音”，除了过年与高考几天，几乎全年不停。长此以往，难免扰民，若不及时解决，可能引发各种纠纷。数据显示，2021年至2022年，属地九龙园派出所接到巴国城广场舞噪音扰民投诉警情就达300多起。

对于噪音扰民问题，经过走访调查，章旋了解到，广场舞扰民的根源在于部分舞团音量较大，影响到其他舞团音乐播放，为了让自己听清楚，也随之调高音量，形成恶性循环。向科技借警力，是章旋的第一反应。他将群众的诉求带到了区公安分局科信科，得知科信科的同事正在优化现有的治安监控镜头时，章旋提出了一个设想：“能不能让这双‘眼睛’长上‘耳朵’，不仅看得见，更要听到噪音扰民这类警情。”

基层民警与业务警种民警所见略同——很快，一个充分利用现有公安监控，通过增加音频智能物联设备，实现对现场噪音源实时取证、阶段警示、远程干预、快速转警“一站式”治理的神器——“治噪者”上线。

“绝大多数扰民事件均在发生初期启动智能提醒阶段，就画上了句号。”章旋介绍道，在傍晚广场舞活跃时段，尽管多个舞团同时开跳，但“治噪者”监测到的音量基本保持在70分贝以内，声音从声源中心出发向四周“画圆”，随着距离递减，来到与广场有一段距离的居民区，广场舞的声响已称不上扰民。

广场舞资深参与者何女士体会了“治噪者”带来的变化：电线杆上的“小盒子”平时显示绿色数值，一旦声音“超标”就会变红警示。有一次一群人将声音调很大，触发了警示，箱子上的聚光灯照了过去，这群人赶紧收敛，将音量调低。“现在我们广场上的几个舞团都非常在意，时不时就关注音量，保持在绿色数值内，大家都小声了，也谈不上打扰谁了。”

这套创新设备在巴国城广场投用近两个月，噪音扰民警情下降了26.8%。

“哔，打卡成功。”晚上11点多，巴国城物业方的保安巡逻到巴国公馆小区附近的打卡点，保安小王掏出手机扫描了墙上的一个二维码。这一晚上，小王和队友要在分布于巴国城的多处二维码完成打卡，有的在餐饮集中区域，有的在娱乐场所附近，有的在居民小区的背街小巷，最终串联出当晚的巡逻线路。

在巡逻线路上设置打卡点，也是章旋为解决夏季治安巡防难题想出的妙招。巴国城有公园、有博物馆，有住宅小区也有餐饮、娱乐商铺，因为热闹也常有治安警情，曾几何时，几乎每晚都有人酒后闹事。派出所的夜市夜巡，让往来市民很有安全感，对醉酒后不理智的人群也有震慑力，可毕竟巴国城占地大、“夜经济”持续时间长，如何能提高巡逻的覆盖面？

为了充分发挥物业保安力量，章旋对夜间巡逻的线路进行了科学规划，把重心放在了背街火锅馆、大排档较多的区域以及KTV、网吧等娱乐场所附近，线路划定后，他又在沿途设置了多个打卡点，通过扫描二维码打卡，确保巡逻队员能全部走到，并充分调动商户主动性，共同维护好夜市治安秩序。自从对巡逻模式进行创新后，巴国城警务责任区寻衅滋事、打架斗殴、矛盾纠纷等警情均同比下降超过10%。有了更密更实的守护，顾客可以吃得更加安心，玩得更加放心，巴国城这一夜市名片也逐渐吸引了更多慕名而来的消费者。

一个小小的二维码，将民警辅警巡逻时段、地段外的“盲区”点亮，这仍是章旋擅长的“微创新”，为社区带来了大平安。

说起基层微创新，不仅是需要科技助力，有时候，一个机制、一种习惯，都可以让社会更和谐。

“麻雀虽小，但五脏俱全”，要想把社区管好，首先要听到社区群众真正的声音。从2018年开始，章旋积极策动巴国城社区每月15日在社区活动中心召集网格员、楼栋长、群众代表、部分单位负责人集中议事反映问题。能当场解答的，他现场马上解答，不能当场解决的，在规定时间内研究协调后解决。不属于公安业务的，他当场联系环保、市场监管、城市管理、民政、司法、交通等职能部门，给群众以解答，以免群众多跑路。据统计，每次接待日都有超过50名群众参与，每场能解决10余个问题，从基础的公安业务咨询到复杂的矛盾纠纷调处，5年下来，仅通过接待日的形式，章旋就集中、高效地为群众办实事500余件。

通过接待日，章旋也能更为集中地了解到社区困难群众和弱势群体的情况，并把关心关爱倾注到需要帮助的群体。

2019年6月，作为区公安分局的唯一代表，章旋被选派到“老马工作室”，跟班“时代楷模”马善祥学习“老马工作法”。跟班学习一个月，接待群众150余人次，参与调解20多起，让章旋自觉调解功力又上了一个台阶，并总结形成了自己化解矛盾的“五心调解法”：接待热心、聆听细心、抓住核心、分开交心、合力同心。

同警区的战友费亚说：“章警官从不疾言厉色，但他和和气气一开口，句句都在替你着想，句句都说在点子上，句句都在理，绝大多数调解人现场就服气了。有些当时不理解的，回家想想，还是觉得章警官说得最在理，事后又专程到警务室来给章旋致谢。”

在巴国城社区工作以来，章旋先后参与矛盾纠纷化解500余起，他的“五心调解法”在其中大放异彩，调解成功率高达98.5%，现在已被全局各派出所借鉴推广。

在章旋看来，微创新是形式，本质上是民警的爱民初心。无论是科技运用还是工作模式上的微创新，归根结底，都是为了不断和群众走得更近，把群众的事办得更快更好！

记者 冉冉