“政务+商业+公益”多元叠加 打造“全科雁阁”治理下的安心港湾

针对辖区人口流动性大、物业矛盾纠纷多发、老龄人口比重高等社区治理难点，横街社区党委书记余春晖介绍，社区坚持“党建统领”为总抓手，探索实施“三合一化”工作机制，即资源整合、岗位综合、管服结合和信息化支撑，围绕群众需求，坚持问题导向，创新基层治理，聚焦提质增效，促进惠民有感，不断丰富“重庆市建设和谐社区工作示范社区”的内涵，创建全国老年友好型示范社区，努力将社区打造成为辖区居民最放心、最安心的港湾。

▲石坪桥街道社区阳光基金运营中心。

社区阳光基金支持的“小小书斋”项目深受横街社区各个家庭的欢迎。该项目每周举办一次活动，每期约20户家庭参加，有专门的老师带领父母、孩子进行亲子阅读。“以前就有发现，有的家庭没有营造良好的学习氛围，孩子看书，家长打麻将或者玩手机。而通过‘小小书斋’的读书理念传递，可以让家庭成员参与其中。”辖区张女士表示，阅读对自身的认知，对孩子的教育及家风的养成都具有深远的影响和意义，有效增进了家长和孩子之间的情感交流。

“类似的公益项目，我们社区一共挖掘了18个。其中阳光基金支持开展的有6个项目，其余由社区自筹基金解决。”余春晖表示，横街社区整合资源，以社区基金为抓手发起公益提案，引导资源汇聚，开办公益集市，开放共享空间，市场化专业运营，多元社会供给，功能集聚辐射，服务激活社会。

在横街社区7月11日举办的星期二爱心公益集市活动，就是慈善互助的生动写照：来自不同的领域和行业的18家企事业单位积极参与、区人大代表和区政协委员前来助力，市民慷慨解囊，半天就筹集善款15239.08元。

社区阳光基金运管中心就位于横街社区服务综合体内，该基金运营两年多来，培育本土社工组织8个，志愿者队伍35支，链接资金、物资超500余万元，通过公益提案大赛支持社区自治项目36个，受益群众多达15000余人。

以“全科雁阁”党支部特色自治项目为指引，社区居民、爱心企业、公益人士等被动员起来，通过线上、线下募集，聚力打造“幸福家园·阳光小站”公益项目，聚焦困难群众服务需求，以实施慈善帮扶项目为载体，引导慈善互助公约，推进民主协商共治共建。

阳光书屋不仅是居民的阅读休闲场所，也是“一窗通办”的场地之一。

61岁的李玺阿姨前来办理退休人员认证，在社区综合服务专干张兰的帮助下，1分钟就搞定了：“您下次可以直接登录重庆人社app完成认证，不用到社区专门跑一趟。”张兰耐心解释。得知李阿姨不熟悉流程，又在手机上为她演示了一遍。

▲石坪桥街道横街社区综合服务岗为社区居民提供“一窗通办”服务。

“这边办事一个窗口啥都能办，不用到处去问，到处去找人，很方便。”李阿姨说。

这不是李阿姨一个人的感受。横街社区推行综合服务集成化办理，实行“一窗通办”，设置了综合服务岗，让群众办一件事“只跑一趟路”，实现“一人在岗、事项通办”。

目前，一个综合服务岗可办理业务143项，每天接待80余人次，真正让综合服务岗成为社区的“百事通”。

一窗通办为张兰带来了新的工作挑战，也成为她提升自我的契机：“让我思考用不同、更好的方式为居民服务。”为此，她参加了大量的培训，并专门考取了社工证。

在全科雁阁治理模式中，街道成立全科雁阁指挥中心、社区成立全科雁阁工作站、小区层面设立全科雁阁工作室、楼栋层面设立全科雁阁服务点。工作室和服务点在落实网格治理工作、培育社会组织，深入联系群众、组织民主协商、积极参与自治方面发挥了重要的作用。

前不久，保利爱尚里小区二期附近有工地施工不慎，将水管挖爆，导致车库被淹、电梯损坏。小区的志愿者、党员、居民代表、网格员组织起来，在社区综合专干和物业的共同参与下，和施工方商量解决方案，经过数次磋商达成一致意见：由施工方邀电梯公司进行修复维保，更换被浸泡损坏的公共物品。为持续跟进修好的效果，居民代表自行建立了解决问题的微信群，沟通更加顺畅。

“社区一些矛盾纠纷的解决，得益于我们全科网格工作团队的帮助。”余春晖表示，全科网格工作团队按照“1＋1＋2＋N”的方式进行人员配置，即1名社区综合专干、1名全科网格社工、2名专职网格员和N名兼职网格员，兼职网格员由居民代表、物业管家、楼院长、社会志愿者、热心群众、警务助理、人民调解员等人员担任。

上半年，横街社区边界重新界定，划分6个网格工作室、18个网格、108个微网格，强化头雁引领，加强全科雁格队伍建设，采用以老带新的师徒模式促进新网格员成长，并发动50多名居民代表、200多名党员、200余名退役军人、500余名志愿者加入全科网格工作团队，积极协助开展全科网格治理相关工作，包括基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、轻微矛盾化解、政策法规宣传、民生服务代办、小区环境维护等。

同时，社区还成立“春晖社工中心”高水平推进“社区治理共同体”建设，构建“商户自治联盟”“百姓大众城管”机制，促进行业自律和社会有序。

全科雁阁团队管理机制能效的提升，离不开信息化建设。

登录“全科雁阁智慧管理平台”，综合服务专干李君霞的电脑上就弹出了居民的各种诉求。李君霞负责对该平台进行管理，定期梳理、统计群众的诉求，及时回应。“接到反映后，社区立即通过电话、现场查看等方式核实情况，能够及时解决的马上解决，社区解决不了的将上报至街道，并给居民做好解释工作。”她说。

▲石坪桥街道全科雁阁智慧管理平台。

平台统筹社区18个网格、108个微网格的管理服务工作，并与“渝快社区”等APP有效对接。

“抱着试试的态度，我通过渝快社区微信小程序反映需要找工作，不久后就有社区工作人员打电话，给我介绍最近的招聘会，社区举办的免费职业培训等，感觉还是很上心。”家住阳光心悦小区的张先生说。

“渝快社区”是由重庆市民政局建设管理，为社区居民提供政务服务、群众自治、养老服务、慈善公益、便民服务等应用，是广大群众有序参与基层民主协商、管理社区公共事务和公益事业，行使知情权、参与权、表达权、监督权的便捷、高效、规范、智能的在线服务平台。全科雁阁智慧管理平台开发高效运转的“服务事项包”，链接“渝快社区”数字化平台，实现精细化标准化服务，让居民对社区信息一手掌握、社区服务一键直达、社区治理在线参与，发现身边的精彩与感动，助力全过程人民民主，不断提升群众获得感和满意度。

开放共享 共创美好

走进横街社区综合服务中心，人们最大的感受是“开放”，共享正成为社区建设的关键词。

▲居民在图书馆阅读。

这里不仅有开放的阳光图书馆，还有儿童活动中心、国学书法室和艺术绘画室，社区联动运营方在此开展亲子早教、软笔书法国粹鉴赏、户外瑜伽等公益课堂；同时提供教培服务，让居民群众在家门口享受到优质低价的专业培训。

里面还有形体舞蹈室、劳动者驿站、居民微治协商厅、心理健康·睦邻氧吧等8个公益空间，功能各异的区域场所，为社区群众、商家业主等提供了政务、培训、休闲等多元化服务。

组建工会杯篮球比赛，吸引辖区企业职工、机关单位工作人员、街道居民踊跃加入；组织开展反诈、禁毒、垃圾分类等宣传，居民积极参与……在横街社区，居民之间的互动越来越多，社区温馨氛围正不断升温。这些看得见的平安、摸得着的幸福，是我区创新市域社会治理、推进平安建设的一个个奋斗的瞬间。据悉，全区坚持共建共治共享，结合辖区有城区、有园区、有农村的特点，按照“做强市域治理、做实基层治理、做精网格治理”的思路，切实提高市域社会治理系统化、精细化、智能化水平，经过深耕细作、潜心打造，一栋让全区人民居有所安、居有所乐的市域社会治理“幸福大厦”正徐徐建成。

记者 冉冉 摄影 曹鸣鸥