赛马扬鞭 实干争先 | 西彭镇：干在实处 走在前列 奋力谱写新时代西彭高质量发展新篇章

镇街承担着营商环境服务的“最后一公里”，作为制造业产业大镇，西彭镇牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，严格落实常态化“三服务”工作机制，坚持从“硬环境”和“软服务”两方面着手，着力提升企业与企业家的获得感。今年1-6月，西彭镇全域规上工业企业总产值292.29亿元，工业投资24.39亿元，研发费用投入5.25亿元，均位列全区第一，并获评智能工厂2个、数字化车间15间。

镇域企业有序生产中。

“办事效率太高了！在西彭镇和相关部门的帮助下，企业提前一周就完成了注册流程，感谢镇里的贴心服务，让我们对企业的发展充满信心。”重庆鑫隆鑫私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）负责人说。今年6月，在区市场监管局、区金融办等单位的全力支持下，西彭镇仅用时5天就帮助该企业完成工商预核名—区金融办初审—市金融监督管理局备案—营业执照发放的注册流程，比常规用时缩短7天以上，为我区新增一家30亿规模的制造业产业投资基金。

企业办事流程感受是区域营商环境的最直接体现。西彭镇全面梳理政务服务流程，优化《企业办事服务指南》，建立重点企业服务专员制度，制作《企业服务工作交办事项处理笺》，构建“受理—交办—反馈—回访”闭环运转机制，不断降低辖区企业的制度性交易成本和时间。主动上门“手把手”指导制造业企业申报各类奖补资金900余万元，让惠企政策从纸上、网上“变现”到企业发展和经济增长上。

企业的核心是企业家，西彭镇主动与企业家交朋友，建立“亲”“清”的政商关系，精准地为企业提供服务。通过与企业家的良好互动，形成了政企互惠互利、互帮互助的融洽氛围。今年以来，西彭镇领导班子通过与企业家深入交流座谈，化解企业产能扩容、安全环保等问题30余个。其中，与西南铝多次联合马路办公，共同出资849万元改造西南铝三分厂、科研所等道路2万平方米，解决西南铝职代会反映的员工出行问题；同重庆精炼铝多次会商，改建精炼铝厂区雨水管网500米，有效解决企业长期内涝问题。此外，还组织“春风招聘会”“制造业专场招聘会”等8场，帮助解决企业用工问题。

西彭镇共有23个行政村、5个居委会，常住人口约11万人，是全区最大的工业镇，也是最大的农业镇。与此同时，有全区最广袤的农村，全区88%的基本农田都在西彭镇。西彭镇集大工业、大城市、大农村为一体，也由此带来了大量社会矛盾。近年来，西彭镇积极探索平安建设新路径，不断提升乡村治理水平。

在西彭镇党委政府统一领导下，全镇23个村被划分为229个院落，并由村民自行推选出一名院落长，采取“院长制”管理。据了解，“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式，院长平日里收集群众意见，根据情况在村民议事厅召开院落会议，大家商量处理。如果院长不能解决，就依次上报处理。如此一来，村民的问题得到了及时有效的解决，党委政府与村民的联系也更加紧密了。

定期召开院坝会，解决群众反映的问题。

有了“院长制”管理，村民们的沟通渠道也变得畅通起来，院落长成为了民情信息员，通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议，及时解决群众反映强烈的问题。做到了畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的六事民情工作法，彻底解决了以往“上不通下不达”的情况。在此基础上，全镇23个村通过院落会，指导村民制定村规民约、村民自治章程，发动居民自我防范，落实以“邻里守望”为核心的群防群治机制，“街坊邻居互相守望，自防联防守护平安”已成为这里的常态。

此外，西彭镇还创新“党建+综治+网格+N”模式，着力“网格化+安全稳定”，充分发挥网格队伍“眼睛”作用，发现整改安全隐患1138个、调处重点矛盾纠纷167起，西彭镇连续荣获区安全生产与自然灾害防治工作一等奖、区维稳工作成绩突出集体；着力“网格化+服务经济发展”，开展网格队伍面对面服务企业活动，真武宫村获评重庆市和谐劳动关系优秀示范点单位，协助解决企业产能扩容等重点问题30余个，调处中元汇吉等重点矛盾纠纷20余个，法治化营商环境不断优化；着力“网格化+城市管理”，依托网格队伍助力“大城三管”，年均处理城市管理网格事件900余件；着力“网格化+法治建设”，依托网格化推动落实法治建设，为群众解答涉法问题平均每月40余件，全镇28个村居全部成功创建区级民主法治示范村，长石村获评重庆市民主法治示范村；着力“网格化+乡村振兴”，23个村调处矛盾纠纷四年来月平均下降161件，真武宫村、响堂村等5个村成功获评重庆市美丽宜居乡村，西彭镇获评重庆市乡村振兴产业示范乡镇。

发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要任务，是推动农业农村高质量发展的有效途径，是实现共同富裕的重要保证。近年来，西彭镇不断创新发展路径，拓宽增收渠道，统一资源要素，盘活农村资产，激发乡村内生动力，让新型农村集体经济成为推动乡村振兴、促进共同富裕的重要支撑。

千秋村是一个传统的农业村，位于西彭镇北部，四方贯通，距离绕城高速收费站西彭入口2公里。在村里的院坝上，村民正在根据蔬菜的外观、新鲜度、质量等分拣着蔬菜。作为固定的蔬菜集散地，农用车随时等待着将豇豆、玉米、茄子等运离田间，最终进入市场或存储仓库。据悉，这些蔬菜全都来自村里的一个百亩蔬菜合作社试验田。

千秋村围绕“科学田园”的总体定位，紧抓产业融合、乡村宜居等发展目标，从原始农产品到产品深加工，从单一农业到产业延伸至文化体验、线上电商等新业态，千秋村还一直积极探索农业与文化融合，带领村集体致富增收，打造新型农业发展模式“样板间”。

合作社的稻谷成熟了，等收割完成后，入股合作社的村民都能获得一定数量的粮食。

“千秋村目前有1100亩的规模化农田，投资巨大，但是难以找到投资商，种粮无法盈利，呈现负增长。”千秋村党支部副书记慕长发说，“我们有一个梦想，就是找到高品质、高价值的蔬菜项目，然后规模化、市场化运营。”为破解这个农业难题，千秋村在重庆市农科院帮助下，合作开展百亩试点，仅玉米就种植了几十个品种，希望以此提高农产品总产值。“接下来，我们还会根据具体情况组织一次玉米试吃，最终筛选出口感更好、产量更多、品质更优的玉米品种。”千秋村委会副主任兼千秋村秋益品农业合作社理事长白淋淋说。

“西彭镇不断壮大集体经济，助力乡村振兴。”西彭镇相关负责人介绍，镇里制定印发了《西彭镇土地经营权集中方案》，鼓励农户以土地承包经营权入股合作社，盘活农村土地资源。目前，新民村、黄磏村、长石村等共计1307户3819人约3126亩土地入股村集体持全资成立的合作社，迎新村现有493户1726人1400亩土地入股村集体持全资成立公司，真武宫村现有812户1800人享土地流转金，实现农村散户土地集团化改革发展。同时，多种形式发展壮大集体经济，真武宫村新型农业经营主体年均带动周边村民就业600余人，人均年收入到达4万元左右；喜乡遇合作社年均带动周边村民就业3000余人次，村民实现家门口就业；新馨惠与社会企业合作，增加就业岗位50个。西彭镇农村地区实现经营性总收入500.82万元，同比增长59%。

记者 江秋悦/文 西彭镇/供图