【创建全国文明城区】从“一张白纸”到“全国示范” “三治融合”打造居民放心的家

春到造漆村，沿途春光明媚，树叶复绿，一路繁花。漫步社会主义核心价值观、漆话时代等主题街区，一步一景，文明标语、社会主义核心价值观宣传标语、法治宣传景观小品等随处可见。打造具有影响力的法治文化宣传阵地，社区可谓是下足功夫，在潜移默化中使人们受到法治文化的熏陶，实现法律素养的提升，进一步养成尊法、学法、守法、用法的良好行为习惯。

最近，司法部、民政部印发《关于命名第九批“全国民主法治示范村(社区)”的决定》，石坪桥街道造漆村社区光荣上榜。

一个老旧小区繁多、各类矛盾亟待解决的社区，如何实现从“一张白纸”到“全国示范”的蜕变？这还要从辖区开展“三治融合”说起。

“所谓三治融合，就是以自治共建和谐家园、法治共建平安社区、德治共建最美家庭，打造辖区居民放心的家。”石坪桥街道造漆村社区党委书记刘又瑕表示。

自治增活力 巩固民主之基

自治共建怎么建？造漆村社区把“发言权”交给了居民。通过建立和完善以社区党委为核心，以居民代表大会、居民委员会、社区网格议事会、小区业主大会为主体的民生管理组织体系，制定和完善《社区居委会工作职责》《社区居务公开制度》《社区自治章程》《居民公约》等民主管理规章制度，规范运行机制。

始建于1999年的老旧楼栋重光村商住楼，如今正在如火如荼改造中，预计今年5月能完工。该小区的改造，就是社区利用“五事协商工作法”（居民说事、网格议事、社区理事、协商定事、街道办事）协商讨论居民事务、共同治理的生动实践。

▲老旧小区改造征求居民意见。

居民代表大会、社区网格议事会多次对该小区改造方案提出了居民的想法建议。“比如雨棚，之前定的是褚色铝板，大家觉得不好看，提议使用银色的防火雨棚，统一样式、高度、材质，社区反映后施工方采纳了这个方案。”重光村居民代表郑秀杰说。

在改造期间，居民的积极性也调动起来。之前，小区顶楼因为居民种菜荷载过重，经检测机构测评后存在一定的安全隐患，需要将顶楼泥土进行清理。居民代表张平主动站出来，表示支持该方案，并给其他顶楼居民做解释工作。同时，还继续征求了大家的意见：为顶楼做防水。如今顶楼已清理干净，防水工作也即将施工。

“五事协商工作法”自2020年开展以来，造漆村社区接到居民反映问题174件，分别通过网格、社区、街道民主协商解决73件、54件、12件，社区治理的成效转化为群众的实惠。

法治稳秩序 筑牢安定之基

“楼上漏水我家遭殃，他是不是要赔偿？”“小区内宠物伤人，到底要找谁？”这些看似微小的问题，却关系着社区居民的切身利益。

在造漆村社区，再小的矛盾纠纷，也能到社区集法律咨询、人民调解、书籍阅览、文化活动等功能于一体的公共法律服务工作室寻求到帮助。

▲矛盾协调会。

这里不仅有“法律明白人”“法律帮帮团”“法律咨询”“法治宣传”“红白理事”“物业联盟”“平安卫士”等志愿者队伍常年开展法律服务，更有九龙坡区社区创新“枫桥经验”的一张鲜亮名片——“贺岱法苑在线”公共法律服务平台。

▲贺岱讲堂。

该平台集咨询、调解、普法、治理于一身，构建起了新型基层社会治理模式，以专业技能促成基层矛盾纠纷化解。

去年7月，石坪桥五石路正式通车投用。该路段通车后，可以从北侧经石杨路通往九龙新商圈，从南侧经云龙大道通往盘龙新城，从西侧经五四大道通往二郎方向，在完善片区路网、提升道路通行能力、促进商圈繁荣发展等方面发挥重要作用。

但是，该路段在通车之前，却遭遇了不少阻力。2019年6月，征创公司就“五石路”石坪桥正街片区旧城改建房屋征收进行了摸底征求意见，制作了征收补偿安置方案手册。但在正式公示征收区域范围时，原先在征收范围内的石坪桥正街125号、123号以及造漆村3栋却都没在征收范围内，引起了相关居民的强烈不满。在随后的两次施工中，遭到了居民的阻拦。在之后的4年中，五石路的开通工程成为了历史遗留问题，一直搁置。

为了解决这一问题，石坪桥街道决定通过“贺岱法苑在线”来解决问题。

针对居民们多次阻拦的行为，贺岱从法律方面为大家普及相关法律知识。一场让居民印象深刻的协调会结束之后，居民再也没有阻拦过施工。经过4年的拉锯战，五石路终于可以正式开工。

▲贺岱（右二）为居民提供法律服务。

而这只是“贺岱法苑在线”解决的众多矛盾纠纷的一起，作为石坪桥街道防范化解社会矛盾风险，调解基层矛盾纠纷，提供法律服务的创新举措，“贺岱法苑在线”同时也是该街道全国市域社会治理现代化试点示范项目，在社区矛盾调解方面起到了举足轻重的作用。

德治扬正气 厚植幸福之基

造漆村社区通过开展形式多样、贴近百姓的科普讲堂、家长学校、亲子课程，结合反邪教、禁毒、惠民政策宣传宣讲、志愿服务等活动，倡导重礼守信、绿色出行、垃圾分类、保护自然、使用公筷、拒食野味、公共场合静一静等优良道德行为，造漆村社区进一步推进美德健康生活理念深入群众、深入人心，充分发挥以点带面示范引领作用，真正推动美德健康理念落地生根、开花结果，让群众得到实实在在的实惠。

在造漆村社区，有近200位青少年曾是“春苗基金”的受益者。该基金是本社区居民谢甲龙老人的遗款组建而来，是为帮助本社区特殊困难家庭少年儿童而设立的专项帮扶基金。辖区多位居民、10余家企业定向捐款，爱和公益之心已持续传递10多年。

社区工作人员蒋和君曾经就是受助者。10岁那年，她的父亲不幸患癌去世。“母亲本来是家庭主妇，一下子失去了收入来源，家里一度陷入困境。”蒋和君回忆说。好在，造漆村社区了解到她的家庭情况后，按照相关政策为她家申请了低保。在她读初中和高中期间，分别两次获得了社区“春苗基金”的资助。

在大家的帮助下，蒋和君2013年顺利考取了重庆工商大学社会学专业。社区曾经的帮扶直接影响了她的就业方向：2018年，石坪桥街道招募社区工作人员，她立马报名。通过考试后，她先后在造漆村社区、冶金村社区工作过，负责辖区残疾人、老年人和未成年人的帮扶工作，“我当年也受到过社区帮助，现在为社区居民服务，帮助那些和我有着相似境遇的人，也是一件很幸福的事情。”

以典型激励带动身边群众除陋习、树新风，近年来，社区评选出20名“优秀共产党员”，8名“九龙好人”，15户“最美家庭”，12户“环保绿色家庭”，4名“最美物业人”，20户“无烟家庭”，伴着新时代文明实践的徐徐春风，这里的好人故事持续不断，志愿精神绵延不绝。为老、为小、为困难群体……涓滴成河的凡人善举，用最温暖的方式浸润人心，用春风化雨的形式涵养社会治理。

建法治阵地 法治文化浸润人心

除了造漆村社区成功创建“全国民主法治示范社区”，石桥铺街道张坪社区、二郎街道科城路社区亦成功创建为“重庆市民主法治示范社区”。

▲社区法治宣传景观小品。

近年来，我区立足实际，结合普法规划目标任务，将法治文化阵地作为扩大法治文化覆盖面的有效载体，不断创新形式、拓宽领域、丰富内容，多措并举推进阵地建设，有效发挥“有形”阵地的“无形”作用，在润物无声、潜移默化中不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。

▲开展法治宣传。

全区各单位深入开展习近平法治思想学习宣传，开展“千万市民学法律”宣传活动，送法进乡村、进社区、进企业，全年开展宪法、民法典、未成年人保护法等专项宣传900余场，为全区74所中小学配备法治副校长，持续开展“开学第一堂法治课”“莎姐进校园”等青少年法治宣传，打造完成九龙半岛同乐公园民法典主题长廊，同时推进石坪桥造漆村社区建设成为宪法社区，切实让法治文化走进居民。区司法局被司法部评为“国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”；区生态环境综合行政执法支队被司法部表彰为“全国行政执法先进集体”；西彭司法所被命名为重庆市首批“枫桥式司法所”……全区法治服务品质不断提升，法治理念和法治文化建设正延伸至每一个“神经末梢”。

记者 冉冉/文 区委政法委、 石坪桥街道造漆村社区/供图