【创建全国文明城区】以诚为本 以信为先 铸就诚实守信的市场环境

阳春三月，风轻日暖。在这样的好天气下，绿树葱翠繁茂、道路平坦笔直、小院古朴整洁的铜罐驿镇英雄湾村，成为市民近郊游览的首选，因为在这里，市民能真真切切感受到美丽乡村的内涵。而这一切美好背后，是我区以推进乡村治理精细化为目标，以信用为抓手，依托网格化社会管理优势，全面推行“村民信用分”、绘制“信用乡村文旅地图”、打造多元化“信用+”应用场景，最大限度激发出的社会活力。

▲重庆英雄湾乡村振兴学院（周邦静 摄）

事实上，信用建设不仅助力乡村振兴建设，更是让城市更加和谐。市民可以通过扫描信用码一键查询市场主体的各类公示信息，便利又安心；商家可以接受监管，签订诚信经营承诺书，进而擦亮文明诚信经营的“金字招牌”。这种双向的信任与被信任，也让整个市场环境更加健康有活力。

记者了解到，我区始终将改善信用环境作为深化改革、优化营商环境、促进高质量发展的头等大事，将信用工作进一步深化推进，在社会方方面面中实现最大信用价值，营造良好的区域性信用环境，全力创建试点示范，让社会各个单元感受到较大信用获得感，让社会信用成为城市建设的主旋律和靓丽的名片。

为此，我区在全市较早建立完善社会信用体系建设联席会议制度，按月通报信用工作情况，持续开展区级部门信用监测，发现问题及时整改，切实有效地提升全区社会信用体系建设工作实效。

▲区市场监管局执法人员了解各商铺信用码使用情况及对现场进行检查（曹鸣鸥 摄）

网络平台连通信用数据。率先高标准搭建“信用九龙坡”信息平台，构建“1+N”平台体系，实现了“信用九龙坡”平台与各部门平台之间的深度融合和数据自动归集，打破信息壁垒成效初显。

记者了解到，截至目前，平台已归集各类数据超过37万条，共享数据资源4195万条。除此之外，我区还积极探索用信用共享助力新龙合作，与成都市新都区推进两地信用一体化建设，强化两地市场主体信用档案共享、信用报告互认、信用服务市场共育，深化场景应用，开发适应经济社会发展、适用于两地的信用产品，全力唱好“双城记”，合力建好“经济圈”。

“这是我们店铺的信用码，你用微信扫一扫就可以看到药店的各类信息，比如有无行政处罚、是否有消费投诉等。”此前，市民周女士在去一家药店买药时，在工作人员的引导下，通过扫描店铺的信用码查看了药店的相关信息。对消费者来说，相当于更加“透明化”地了解经营者的信息，这也让周女士感叹“着实更加放心、更加安心”。

▲各商铺将企业信用码放在显眼位置，供消费者扫码查询与监督（曹鸣鸥 摄）

这是我区试点开展“重庆企业信用码”项目其中一个体验场景。所谓企业信用码，就是通过运用信息技术，以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以利企便民为目的，以信用监管为核心，使用移动互联终端实现“一键扫码、一码明信、一体监管”，从而便利消费者实时查询市场主体各类公示信息，推动市场主体在线公示信用承诺，力促延伸监管人员现场核查的时间和空间，提高监管效能，降低监管成本，逐步形成主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。

除了药店，此前不少餐饮经营户也已经在使用信用码，比如在万象城区域，就有463家餐饮经营户在显眼位置摆上了信用码，目前已经扫码使用3.6万余次，在石桥铺仁悦天地商家的信用码信息采集工作也在同步进行，让“舌尖上的安全”更加有保证。记者从区市场监督管理局了解到，后续信用码将在全区范围内复制推广。

对于信用码在各个消费场景的出现，消费者纷纷拍手称赞。“首先商家敢把信用码亮出来，就已经让我放心一半了，扫了之后看到一目了然的各类公示信息，就更加把心放肚子里了。”市民陈婉秋在万象城用餐时，对于扫信用码的体验十分满意。

更多的“信用＋”应用场景，还在延续。比如在铜罐驿镇，“信用”元素与“乡村文旅”得以深度融合，镇上所有的景点位置、重要产业分布情况、诚信商户（农户）、街镇服务点都实时呈现在地图上，形成了一张“铜罐驿信用乡村文旅地图”。游客参观时，直接扫铜罐驿信用乡村文旅地图中二维码，即可查看铜罐驿镇上的动态文旅实况。

不仅如此，我区还在铜罐驿镇英雄湾村开发了一个颇受村民喜爱的信用应用场景－信用超市，超市里的所有物品，都采用积分兑换制度，村民只需要通过提升信用等级、践行乡风文明、参与乡村治理等途径获得积分，就可参与兑换。这也让村民以更加积极的态度参与村庄发展大小事务、遵守村规民约。“信用体系建设与乡村文旅的融合，让铜罐驿镇掀起了一股文明新风，反过来更吸引了更多游客在山水成画的铜罐驿镇游览赏玩，这种互相促进的关系，也让乡村游更有活力。”区发改委相关负责人说。

我区充分发挥社会信用体系建设联席会议制度统筹协调作用，制定了全年信用工作要点和小组任务分解，出台《重庆市九龙坡区全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，依托事前监管有效提高审批效率，大力推进分级分类监管，在重点领域建立完善行业信用监管标准化工作规范，提高监管效能，加快建设“无证明城市”，记者了解到，2022年，共办理证明事项告知承诺4821件，涉企经营许可告知承诺841件。

事中监管方面，大力推进信用分级分类监管，在重点领域建立完善行业信用监管标准化工作规范，提高监管效能，促进市场主体诚信自律，营造良好市场发展环境。

事后监管方面，我区建立了以信用评价为基础的联合奖惩制度，对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，减少对失信风险较低的市场主体生产经营活动干预。以信用评价为基础，加大对失信企业的处罚力度。记者了解到，目前，我区有8人因失信行为被限制担任企业法定代表；5家企业因信用报告不良记录被扣分；14家失信企业在其他评先评优中被取消资格。

让失信者受惩戒，让守信者受惠。此前区交通局就为辖区道路运输“红名单”企业开通了绿色办事通道，渝运商务客运公司作为辖区“红名单”客运企业，在办理线路和车辆相关业务时，就有区交通局专人负责接待办理，加快办理速度，在申报材料不齐全时，采信其作出的承诺。

此外，我区还建立健全守信正向激励机制，进一步加大关爱礼遇身边先进典型，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。区发展改革委通过为“九龙好人”“最美新都人”提供“信易+”激励措施，切实增强群众的守信获得感，积极营造守信受益、信用有价市场环境。

同时，针对我区实际情况，进一步梳理重点产业链，通过走访企业、调研考察，了解企业运行现状及融资情况，结合产业特性，精准施策，联合银行率先为融合创新企业开发出具有针对性的信用贷款产品，并作为专区成功上线市“信易贷·渝惠融”平台。平台产品以企业资质、生产规模、供应清单等产业特性为基础，通过信用信息增值，为大量中小微企业提供无需抵押、担保的纯信用贷款，既让银行资金风险降到最低，又让企业简化手续、最大额度获得融资授信。“这样的模式也推动产业链企业变‘孤岛’为‘链群’，抱‘链’融资、抱‘链’取暖，切实解决中小微企业融资难问题。”区发改委相关负责人告诉记者，目前已为区内7家融合创新企业成功授信2680万元、总量位居主城都市区中心城区第一。

区发展改革委与铜罐驿镇政府还联动金融机构，以“村民信用码”为依据，推出“信用惠民贷”，并整合辖区内普惠金融农业产品，推出“农贷通”“美丽乡村建设贷款”“农村建设用地复垦贷款”“农户小额信用贷款”等共计11款产品。这些产品都是在村民、个体商户无其他抵押物的情况下，为信用评价较好的村民提供无抵押贷款，帮助其申请资金。

记者：周双双