九龙坡区规划和自然资源局获评“国字号”荣誉 秘诀是啥

▲外业图斑实地核查。 受访者供图

近日，《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室 自然资源部关于表彰第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的决定》发布，区规划和自然资源局榜上有名，荣获“第三次全国国土调查先进集体”称号。

区规划和自然资源局如何再次获评“国字号”荣誉？这得益于该局“三个法宝”的运用落实。

“两个到位”之一是重视支持到位。区规划和自然资源局积极争取区委、区政府的高度重视、倾力支持，在过去三年中，始终保证“三调”工作被列为事关全区经济社会发展的战略任务、关键大事，随时随地提上党委政府重要议事日程。

与此同时，全区组建以区政府区长为组长、两名副区长为副组长，发改、农业农村、交通、民政等12个部门主要负责人为成员的领导小组，采取“统一领导、分工协作、共同参与、分级负责、示范先行”的原则，引导相关部门和全部镇街、村（社区）按照各自职能职责配合参与到“三调”工作中来。该局积极发挥领导小组办公室职能作用，推动举行现场调度会32次、工作推进会102次，促成各级领导实地探勘调研“三调”工作16次，向全区各个层级印发相关文件12个。

其次是资源整合到位。该局牵头拟定全区“三调”工作实施方案并以区政府办公室名义行文实施，明确调查内容、时间节点和具体措施；健全完善《外业调查制度》《专项资金管理制度》《质量保障核查制度》等6项制度，收集并协调解决问题265项；开展基础数据收集，获取0.2米高精度遥感影像图，共收集各系统、各行业有关成果数据和资料82项，确保“三调”数据的准确性和与其它数据成果的衔接性。

此外，还向区政府申请落实调查专项资金496万元，在全市率先通过公开招投标确定调查实力强的技术承担单位；局机关6名工作人员取得重庆市“三调”工作业务培训合格证后，主动承担起所有“三调”参与单位人员的业务“传帮带”工作，为全区“三调”工作积蓄起一大批专业力量。

2017年，原国土资源部确定九龙坡区为重庆市土地调查关键技术方法两个试点区县之一，此次“三调”又确定为先行示范区，区规划和自然资源局自试点启动便奋勇争先，积极探索可操作、可借鉴、可推广的工作经验。

聚力试点攻坚，强化示范引领。局机关抽派近三分之一的工作力量下沉到“三调”工作第一线，确保“工作在一线开展、调查在一线完成、问题在一线发现、困难在一线解决”，大量“肠梗阻”问题随发现随化解，诸多宝贵工作经验边总结边提升。尤其是西彭镇驻点工作组结合工作实践，创新提出“以耕作层是否破坏作为种植属性标注依据、以第三方认定报告作为保留耕作层未破坏或轻度破坏的可调整地类依据”经验，由市局上报至全国三调办，为全国土地调查工作探索贡献了技术路径。

用活用好大数据，务求调查精准。该局始终坚持尊重历史、实事求是、与其他资源成果有效衔接的调查原则，会同各有关方面共同研究实施路径、研判技术课题、分析数据成果，利用优于0.2米分辨率的遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+”调查机制，将可能出现的人为干扰因素降低至最小，千方百计提高数据精准。

紧抓细节管理，全程质量把控。从一开始把“调查质量有保证”作为“三调”工作的生命线，抽调骨干组建“全过程质量检查组”，对全区83357个图斑逐地块、逐图斑复查核查调查数据成果，其中内业复核100%，外业复核不低于20%，人均核查不同时段产生的数据图斑3000个，在质量保障方面垒上沉甸甸的“压舱石”。

该局还特别重视深化“三调”成果应用和显化数据要素价值，推动形成了面向自然资源系统内部、政府部门和社会公众等不同层级的成果序列，真正实现了最大限度的共享和应用。

该局将“三调”成果数据应用到国土空间规划编制、耕地保护、自然资源资产清查、自然资源统一确权登记、国土空间生态修复、土地卫片执法等多项工作中，满足自然资源高效化、精细化的管理需求。有效整合“三调”成果与基础地理、遥感影像、空间规划、土地管理、地质矿产等各类管理数据，以及与各类自然资源调查监测成果的融合衔接，构建起以“三调”为底图的自然资源三维立体时空数据库，形成自然资源管理的“一张底版、一套数据、一个平台”，大幅提升全区自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

文字：邬姜